Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 мая 2012 г. N Ф04-1615/12 по делу N А46-8922/2011

г. Тюмень

25 мая 2012 г.

Дело N А46-8922/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 25 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Каранкевича Е.А.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение от 19.10.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) и постановление от 20.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А46-8922/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (660021, город Красноярск, улица Бограда, 144а, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644002, город Омск, улица Красный Путь, 5, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.

В заседании принял участие представитель ОАО "МРСК Сибири" Непомнящая А.А. по доверенности от 21.03.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 24.01.2011 N 01/354/2010-430, N 01/354/2010-414, N 01/354/2010-421 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: город Омск, улица Крупской, дом 24:

- ливневую и бытовую канализацию протяжённостью 251,15 м, инвентарный номер 60002735 (от стены здания подстанции "Прибрежная" до сущ. ЛК, до сущ. КК);

- маслопровод с маслоприёмником протяжённостью 67 м, инвентарный номер 60002738 (от стены здания подстанции "Прибрежная" до маслоприёмника);

- наружные сети водопровода протяжённостью 94,1 м, инвентарный номер 60002737 (от стены здания подстанции "Прибрежная" до сущ. В),

об обязании зарегистрировать за ОАО "МРСК Сибири" право собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Решением арбитражного суда от 19.10.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2012, исковые требования удовлетворены.

Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

По мнению заявителя, суды неправомерно признали незаконным отказ в государственной регистрации права на объект, поскольку ОАО "МРСК Сибири" не представлялись документы, подтверждающие вспомогательное назначение спорных сооружений и отсутствие необходимости получения разрешения на их строительство.

ОАО "МРСК Сибири" в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ОАО "МРСК Сибири", проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, по заключённому с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области договору от 27.08.2008 N ДГУ-К-35-939 ОАО "МРСК Сибири" предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 2 371 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте (кадастровый номер 55:36:11 02 01:3060, местоположение: 75 м северо-западнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица Крупской, дом 19) для строительства подстанции "Прибрежная".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АА N 257325 от 20.01.2011 ОАО "МРСК Сибири" является собственником подстанции 110/10 кВ "Прибрежная" общей площадью 1 234 кв. м, литера А, этажность: 3, адрес (местоположение): город Омск, улица Крупской, дом N 24, с кадастровым номером 55-55-01/346/2010-980.

Главным управлением по земельным ресурсам Омской области заключён договор от 16.12.2010 N ДГУ-К-35-2209, по условиям которого ОАО "МРСК Сибири" предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 1 135 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте (кадастровый номер 55:36:11 02 01:3158, местоположение: город Омск, Кировский административный округ, улица Крупской) для строительства коммуникаций инженерной инфраструктуры к подстанции "Прибрежная".

Также Главным управлением по земельным ресурсам Омской области заключён договор от 16.12.2010 N ДГУ-К-35-2210, по условиям которого ОАО "МРСК Сибири" предоставлен в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 135 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте (кадастровый номер 55:36:11 01 02:1032, местоположение: город Омск, Кировский административный округ, улица Крупской) для строительства коммуникаций инженерной инфраструктуры к подстанции "Прибрежная".

По актам приёма-передачи земельного участка от 16.12.2010, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска, арендодатель и арендатор произвели приём и передачу в аренду земельных участков.

ОАО "МРСК Сибири" 29.12.2010 обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на построенные объекты недвижимого имущества: ливневую и бытовую канализации, маслопровод с маслоприёмником, наружные сети водопровода, представив вышеуказанные договоры аренды земельных участков с приложениями, декларации об объекте спорного недвижимого имущества, кадастровые паспорта спорных сооружений.

Уведомлением от 24.01.2011 N 01/354/2010-421, 414, 430 регистрирующий орган сообщил ОАО "МРСК Сибири" о приостановлении государственной регистрации права.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило непредставление ОАО "МРСК Сибири" документов, необходимых для проведения государственной регистрации, а именно: разрешения департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска на строительство объекта; документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации; распоряжений Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 14.12.2010 N 5659-р, 5660-р "О предоставлении открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" земельного участка в аренду для строительства коммуникаций инженерной инфраструктуры к подстанции "Прибрежная", на основании которых заключены договоры аренды.

В связи с неисполнением уведомления о приостановлении государственной регистрации в установленный срок Управление Росреестра сообщениями от 24.01.2011 N 01/354/2010-430, N 01/354/2010-414, N 01/354/2010-421 отказало ОАО "МРСК Сибири" в государственной регистрации права собственности на созданные объекты недвижимого имущества.

Признавая отказ Управления Росреестра незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что построенные ОАО "МРСК Сибири" объекты недвижимости предназначены для обеспечения деятельности подстанции 110/10 кВ "Прибрежная". Разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в данном случае не требовалось.

Руководствуясь статьёй 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), арбитражный суд сослался на неправомерность истребования регистрирующим органом дополнительных документов, так как ОАО "МРСК Сибири" предоставленными документами подтвердило факт создания спорных объектов.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о наличии доказательств, подтверждающих вспомогательное назначение спорных сооружений и отсутствия необходимости получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными.

В силу абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество производится в том случае, если правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Предоставления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Таким образом, для строительства объекта недвижимого имущества, который по своему функциональному назначению обслуживает главную вещь, не требуется получения разрешения на строительство.

Как правильно установлено судами, построенные ОАО "МРСК Сибири" объекты недвижимости (ливневая и бытовая канализация, маслопровод с маслоприёмником, наружные сети водопровода) предназначены для обеспечения деятельности подстанции "Прибрежная" и являются объектами вспомогательного назначения.

В силу пункта 1 статьи 25.3 Закона о регистрации, если для строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, то основаниями для государственной регистрации являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Пунктом 5 статьи 25.3 Закона о регистрации предусмотрено, что истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества не допускается.

ОАО "МРСК Сибири" для государственной регистрации предоставлены документы, подтверждающие факт создание спорных строений.

В этой связи регистрирующий орган был не вправе требовать у ОАО "МРСК Сибири" разрешения на строительство спорных строений и ввод их в эксплуатацию.

Поскольку на момент обращения ОАО "МРСК Сибири" с заявлением к Управлению Росреестра имелись все основания для государственной регистрации права на спорные объекты недвижимого имущества, суды правомерно удовлетворили заявление общества.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.10.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 20.01.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-8922/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

Е.А. Каранкевич В.А. Лошкомоева