Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июня 2012 г. N Ф04-1272/12 по делу N А27-9601/2011

г. Тюмень

13 июня 2012 г.

Дело N А27-9601/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области кассационную жалобу Производственного кооператива "Декор" на решение от 30.09.2011 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Семенычева Е.И.) и постановление от 23.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Журавлева В.А., Кривошеина С.В.) по делу N А27-9601/2011 по заявлению Производственного кооператива "Декор" (ОГРН 1024201392247, ИНН 4214001182; 630000, г. Новосибирск, ул. Некрасова, 50) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области (ОГРН 1044214009861, ИНН 4214005003; 652888, Кемеровская обл., г. Междуреченск, ул. Гончаренко, 4) о признании недействительным решения.

В заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области Феденев А.Е. по доверенности от 10.01.2012 N 4.

Суд установил:

производственный кооператив "Декор" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 22.07.2011 N 2335/1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Решением от 30.09.2011 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Кооперативом требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кооператив, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что является необоснованным и противоречащим материалам дела вывод суда об отсутствии двойного приостановления операций по счетам в банке, в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судами не дана оценка доводу Кооператива, что на момент вынесения оспариваемого решения Инспекции не были отменены обеспечительные меры, принятые на основании определения от 21.07.2011 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8868/2011.

Инспекция возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Судами и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения выездной налоговой проверки Инспекцией составлен акт и принято решение от 13.04.2011 N 48 о привлечении Кооператива к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафов, также предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 9 420 631 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 3 511 574 руб.

13.04.2011 Инспекция приняла решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества налогоплательщика на сумму 8 434 831, 32 руб. (л.д. 8 том 2).

17.06.2011 Инспекцией выставлено требование N 947 об уплате налога, сбора, пени и штрафа в срок до 07.07.2011, основанием взимания налогов указано решение от 13.04.2011 N 48 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В рамках дела N А27-8868/2011 в Арбитражном суде Кемеровской области Кооперативом было оспорено решение от 13.04.2011 N 48 о привлечении к налоговой ответственности.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2011 по делу N А27-8868/2011 о применении обеспечительных мер приостановлено действие решения Инспекции от 13.04.2011 N 48 в части доначисления налога на прибыль в размере 5 383 217 руб., налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 4 037 414 руб., штрафных санкций в общем размере 710 883 руб., начисления пени в сумме 3 511 574 руб. (л.д. 12-16 том 1).

Уведомлением от 21.07.2011 Кооператив сообщил Инспекции о принятии указанных обеспечительных мер (л.д.23 том 1).

22.07.2011 года Инспекцией принято решение N 2335/1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на сумму 5 254 336, 68 руб.

Кооператив, полагая, что решение Инспекции от 22.07.2011 N 2335/1 является незаконным, обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 45, 46, 47, 76, 101 НК РФ, статьи 198 АПК РФ, отказывая в удовлетворении заявленных Кооперативом требований, исходили из того, что сумма в размере 5 254 336, 68 руб., указанная в оспариваемом решении от 22.07.2011 N 2335/1, является разницей между

общей суммой доначислений по решению Инспекции N 48 от 13.04.2011 и суммой, ранее заявленной в обеспечение в виде запрета на отчуждение имущества, в связи с чем двойного приостановления в отношении доначисленных в ходе выездной налоговой проверки сумм не установлено.

В кассационной жалобе Кооператив, оспаривая данный вывод суда, ссылается на вынесенное Инспекцией 11.07.2011 решение N 2377 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика на сумму 13 643 088 руб., в связи с чем считает повторным принятие налоговым органом оспариваемого решения от 22.07.2011 N 2335/1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на сумму 5 254 336,68 руб.

Кассационная инстанция, отклоняя указанный довод кассационной жалобы, учитывает представленные Кооперативом доказательства, а именно, - справку Междуреченского отделения N 7763 ОАО Сбербанк России от 25.07.2011, из которой не представляется возможным установить, на основании каких документов (решений налоговых органов) сложилась указанная в ней сумма 19 075 042,52 руб. по приостановленным операциям.

Довод Кооператива, что данная сумма сложилась в результате принятия решения от 11.07.2011 N 2377 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (13 643 088 руб.) и оспариваемого решения от 22.07.2011 N 2335/1 (5 264 336,68 руб.), не может быть принят как основанный на предположении. Кроме того, арифметическое сложение данных сумм (13 643 088 + 5 254 336,68) образует результат 18 897 424 руб., а не 19 075 042,52 руб.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55, приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

По делу N А27-8868/2011 оспаривалось решение о привлечении к налоговой ответственности, которым доначислены (предложены к уплате) налоги, пени, санкции.

Действия по приостановлению операций по счетам оспариваемым решением Инспекции о привлечении к налоговой ответственности предусмотрены не были (л.д. 110-111 том 1). Поэтому определение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2011 по делу N А27-8868/2011 о применении обеспечительных мер не распространяет свое действие на решение Инспекции от 22.07.2011 N 2335/1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, оспариваемое по настоящему делу.

Кроме того, Арбитражным судом Кемеровской области по делу N А27-8868/2011 было рассмотрено заявление Кооператива о наложении на Инспекцию штрафа за неисполнение определения суда об обеспечении иска в связи с принятием решения N 2335/1 от 22.07.2011 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Протокольным определением суда от 23.08.20011 было отказано в наложении судебного штрафа.

На основании изложенного и учитывая, что Кооперативом не представлено доказательств реального нарушения прав и законных интересов принятым Инспекцией решением от 22.07.2011 N 2335/1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.09.2011 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9601/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов