Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июня 2012 г. N Ф04-1915/12 по делу N А03-11751/2011

г. Тюмень

13 июня 2012 г.

Дело N А03-11751/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 13 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буракова Ю.С.

судей Коробейниковой О.С.

Лошкомоевой В.А.

при ведении протокола помощником судьи Цыпушевой А.С. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу открытого акционерного общества производственно-коммерческая фирма "Силикатчик", общества с ограниченной ответственностью "Сибирская комплексная экспедиция" на решение от 08.11.2011 Арбитражного суда Алтайского края (судья Павлова Ю.И.) и постановление от 10.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Кайгородова М.Ю., Шатохина Е.Г.) по делу N А03-11751/2011 по иску открытого акционерного общества производственно-коммерческая фирма "Силикатчик" (656031, город Барнаул, улица Силикатная, 16, ИНН 2221003719, ОГРН 1022200909444), общества с ограниченной ответственностью "Сибирская комплексная экспедиция" (656031, город Барнаул, улица Силикатная, 23, ИНН 2221007696, ОГРН 1022200910852) к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (656000, город Барнаул, улица Чкалова, 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376), краевому государственному учреждению "Фонд имущества Алтайского края" (656015, город Барнаул, улица Молодёжная, 26, 304, ИНН 2221012907, ОГРН 1022200900732), обществу с ограниченной ответственностью "Чили" (656045, город Барнаул, Вешний 2-й тупик, 4, ИНН 2222788040, ОГРН 1102223004883) о признании недействительными торгов по продаже имущества, договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности.

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Чили", Главного управления имущественных отношения Алтайского края", краевого государственного учреждения "Фонд имущества Алтайского края", открытого акционерного общества производственно-коммерческая фирма "Силикатчик", общества с ограниченной ответственностью "Сибирская комплексная экспедиция" согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская комплексная экспедиция" (далее - ООО "СКЭ", податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление), краевому государственному учреждению "Фонд имущества Алтайского края" (далее - КГУ "Фонд имущества Алтайского края"), обществу с ограниченной ответственностью "Чили" (далее - ООО "Чили") о признании недействительными распоряжений Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 30.09.2010 N 3432 и от 15.10.2010 N 3540; признании недействительными торгов, проведённых 26.11.2010 КГУ "Фонд имущества Алтайского края" по продаже имущества, находящегося в собственности Алтайского края.

Определением арбитражного суда от 16.08.2011 требование ООО "СКЭ" о признании недействительными торгов, проведённых 26.11.2010, выделено в отдельное производство с присвоением номера N А03-11751/2011.

Открытое акционерное общество производственно-коммерческая фирма "Силикатчик" (далее - ОАО ПКФ "Силикатчик", податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Управлению, КГУ "Фонд имущества Алтайского края", ООО "Чили" о признании недействительными торгов, проведённых 26.11.2010 КГУ "Фонд имущества Алтайского края" по продаже имущества, находящегося в собственности Алтайского края.

Определением суда от 30.08.2011 возбуждено производство, делу присвоен номер N А03-12250/2011.

Определением суда от 21.09.2011 удовлетворено ходатайство ООО "СКЭ", дела N А03-12250/2011 и N А03-11751/2011 объединены в одно производство.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ООО "СКЭ", ОАО ПКФ "Силикатчик", уточнив исковые требования, просили признать недействительными торги, проведённые 26.11.2010 КГУ "Фонд имущества Алтайского края" по продаже имущества, находящегося в собственности Алтайского края: дома на битумной основе Литеры А, А1, общей площадью 100,6 кв. м, склада инертных материалов Литеры Б, Б1, общей площадью 161,6 кв. м, битумной базы Литера V, общей площадью 4 218 кв. м, битумной базы - хранилища Литера IV, общей площадью 3 885 кв. м, подъездного пути станция Южная Литера III, протяжённостью 130 п. м, земельного участка площадью 5 394 кв. м, расположенных по адресу: город Барнаул, улица Силикатная, 21; признать недействительным договор купли-продажи имущества, реализуемого на открытом аукционе в процессе приватизации от 26.11.2010 N 5, заключённый между КГУ "Фонд имущества Алтайского края" и ООО "Чили" и применить последствия недействительности сделки; признать недействительной государственную регистрацию права собственности на спорное имущество ООО "Чили".

В качестве правовых оснований указаны статьи 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением от 08.11.2011 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "СКЭ", ОАО ПКФ "Силикатчик" обратились в суд с кассационной жалобой, в которой просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указано, что в прогнозном плане приватизации и в изданных на его основе распоряжениях поименовано разное имущество. По перечню имущества видно, что кроме запланированной базы фактически проданы дом на битумной основе, склад инертных материалов, подъездной путь и земельный участок. Судебные инстанции, не выяснили почему продажа имущества осуществлялась по наименьшей цене, несмотря на то, что аукцион, как способ приватизации, предполагает в качестве основного критерия сделки реализацию по наиболее высокой цене. Указывает на то, что законодательство не содержит такого понятия, как продолжение торгов. Совершённой сделкой нарушены права истцов как потенциальных участников торгов, поскольку извещение о торгах содержало неполную информацию, а также информацию о продаже имущества, не включённого в прогнозный план приватизации. Судом не дана оценка доводу истцов о том, что результаты сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежат опубликованию в официальном печатном издании в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок. Суд необоснованно отказал в приостановлении производства по делу.

ООО Чили", Управление, КГУ "Фонд имущественных отношений Алтайского края" в отзывах на кассационную жалобу, поддержанных их представителями в судебном заседании, полагая, что судебные акты являются обоснованными и законными, просят оставить их без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Управления от 30.09.2010 N 3432 в редакции распоряжения от 15.10.2010 N 3540 принято решение осуществить продажу на открытом аукционе следующего имущества: дом на битумной основе Литеры А, А1, общей площадью 100,6 кв. м, склад инертных материалов Литеры Б, Б1, общей площадью 161,6 кв. м, битумная база Литера V, общей площадью 4 218 кв. м, битумная база - хранилище Литера IV, общей площадью 3 885 кв. м, подъездной путь станция Южная Литера III, протяжённостью 130 п. м, земельный участок площадью 5 394 кв. м, расположенный по адресу: город Барнаул, улица Силикатная, 21.

Начальная цена объектов недвижимости и земельного участка составляет 3 510 906 руб.

Согласно протоколу N 5 об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Алтайского края, реализуемого в процессе приватизации от 26.11.2010 из двух участников победителем аукциона признано ООО "Чили", предложившее цену 3 686 451 руб.

На основании указанного протокола между КГУ "Фонд имущества Алтайского края" (продавец) и ООО "Чили" (покупатель) от 26.11.2010 заключён договор 05 купли-продажи имущества, реализуемого на открытом аукционе в процессе приватизации, зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

Полагая, что при продаже имущества на аукционе допущены нарушения требований статьи 5 закона Алтайского края от 05.07.2002 N 38-ЗС "О приватизации государственного и муниципального имущества, находящегося в собственности Алтайского края": в прогнозном плане не указан пообъектный состав имущества, подлежащего приватизации; имущество, включённое в план приватизации на 2009 год, продано в 2010 году; допущены нарушения в части информационного обеспечения - в сообщении не указана начальная цена земельного участка; часть реализованного земельного участка на протяжении длительного времени являлась участком общего пользования, дорогой, обеспечивающей доступ к земельным участкам, принадлежащим ООО "СКЭ", ОАО ПКФ "Силикатчик", истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришли к выводу о недоказанности нарушений при проведении торгов. У истцов отсутствует материально-правовой интерес в оспаривании результатов аукциона, признание торгов недействительными не приведёт к восстановлению каких-либо прав ООО "СКЭ", ОАО ПКФ "Силикатчик".

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии с пунктами 2-4 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в названном Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путём проведения торгов. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на неё. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации.

Пунктом 3 статьи 15 Закона о приватизации установлен перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в информационном сообщении о проведении аукциона, в том числе, наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества), способ приватизации такого имущества, начальная цена продажи такого имущества.

Согласно правилам единства судьбы земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости, изложенным в пункте 1 статьи 28 Закона о приватизации, пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги.

Лицо, обращающееся с требованиями о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу статьи 12 ГК РФ, требование о признании сделки недействительной является способом защиты нарушенного права. В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности сделки.

Поскольку истцы не предприняли действий, свидетельствующих о намерении участвовать в аукционе, следовательно, условия и порядок проведения торгов не могут затрагивать их законные права и интересы.

Судебные инстанции, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, обстоятельства дела, представленные доказательства, пришли к обоснованному выводу о недоказанности нарушений при проведении торгов. У истцов отсутствует материально-правовой интерес в оспаривании результатов аукциона, признание торгов недействительными не приведёт к восстановлению каких-либо прав ООО "СКЭ", ОАО ПКФ "Силикатчик".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу, что в соответствии со статьёй 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.11.2011 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.02.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11751/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Бураков

Судьи

О.С. Коробейникова В.А. Лошкомоева