Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июня 2012 г. N Ф04-2223/12 по делу N А03-4623/2011

г. Тюмень

7 июня 2012 г.

Дело N А03-4623/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.

судей Буракова Ю.С.

Лошкомоевой В.А.

при ведении протокола помощником судьи Шанауриной Ю.В. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на постановление от 19.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Нагишева О.Б., Лобанова Л.Е., Терехина И.И.) по делу N А03-4623/2011 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (656056, город Барнаул, проспект Ленина, дом 54, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) к муниципальному образованию город Барнаул в лице администрации города Барнаула (656048, город Барнаул, проспект Ленина, дом 18, ОГРН 1042202280251, ИНН 2225066269) о принятии в муниципальную собственность жилого здания.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

В заседании приняли участие представители Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", муниципального образования город Барнаул в лице администрации города Барнаула согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России", заявитель), ссылаясь на статьи 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному образованию город Барнаул в лице администрации города Барнаула (далее - Администрация) о принятии в муниципальную собственность жилого здания общежития, расположенного по адресу: город Барнаул, улица Ядринцева, 117 а (далее - жилое здание).

Решением от 06.12.2011 (судья Фролов О.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением от 19.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 06.12.2011 отменено. В иске отказано.

УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" в кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит постановление от 19.03.2012 отменить, оставить в силе решение от 06.12.2011.

По мнению заявителя, постановление суда апелляционной инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не была учтена позиция Высшего Арбитражного Суда и арбитражных судов Российской Федерации, согласно которой спорное жилое здание в силу прямого указания закона является муниципальной собственностью. Следовательно, у ответчика возникла обязанность принять спорный объект.

В судебном заседании представитель Администрации с доводами кассационной жалобы не согласился, просит оставить постановление апелляционного суда без изменения как законное и обоснованное.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, постановление апелляционного суда подлежащим отмене. Кроме того, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что согласно акту приёма-передачи объектов недвижимости от 05.12.2005 N 5/003 Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" передало УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" спорное жилое здание, которое в настоящее время находится на балансе последнего, согласно инвентарной карточке учёта основных средств.

Указанное жилое здание относится к федеральной собственности и передано на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 18.11.2010 N 3218/21.

В качестве документов - оснований возникновения права хозяйственного ведения в выписке названы Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7442-р, акт о приёме-передаче объектов недвижимости от 15.01.2004 N 1/353.

В перечне объектов недвижимого имущества (Приложение N 1 к Распоряжению от 30.12.2003 N 7442-р), передаваемых Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", спорное жилое здание отсутствует.

Судом первой инстанции установлено, что УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" неоднократно обращалось к Администрации с просьбой принять здание общежития в муниципальную собственность. Ответчик письмами от 17.09.2009 N 5675-0 и от 24.03.2011 N 1555-0 указал не нецелесообразность принятия общежития в муниципальную собственность.

УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России", полагая, что в силу прямого указания Постановления N 3020-1 у Администрации возникла обязанность по приёму спорного жилого здания в муниципальную собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 3020-1, пунктом 1 приложения N 3 к этому законодательному акту жилищный фонд отнесён к муниципальной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьём балансе он находится.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в том числе и организация содержания муниципального жилого фонда.

Здание общежития, расположенное по адресу: город Барнаул, улица Ядринцева, 117 а, относится к жилищному фонду и в силу закона является муниципальной собственностью, в связи с этим подлежит передаче в муниципальную собственность.

С учётом изложенного, суд первой инстанции правомерно считает, что обязанность Администрации принять в муниципальную собственность спорный объект жилищного фонда возникла в силу прямого указания закона.

Суд первой инстанции, ссылаясь на приведённые выше нормы и соглашаясь с доводами УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России", правомерно удовлетворил исковые требования.

Суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что соблюдение либо несоблюдение порядка оформления передачи объектов в муниципальную собственность не может рассматриваться в качестве необходимого условия для возникновения права муниципальной собственности, такое право уже возникло у Администрации в силу прямого указания закона.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, отменил законное решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" является ненадлежащим истцом по делу, не имеющим права на предъявление к ответчику требования о принятии в муниципальную собственность жилого здания общежития.

Однако в соответствии с материалами дела здание общежития находится на балансе у УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" и поскольку здания общежитий относятся к жилищному фонду, то спорное жилое здание подлежит передаче в муниципальную собственность.

Суд кассационной инстанции считает, что неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права привело к принятию незаконного судебного акта, что в силу части 1 статьи 288 АПК РФ является основанием для отмены постановления.

Учитывая изложенное, постановление суда апелляционной инстанции от 19.03.2012 подлежит отмене, решение суда первой инстанции от 06.12.2011 - оставлению в силе.

Согласно статьям 110, 112 АПК РФ в связи с удовлетворением кассационной жалобы с Администрации в пользу УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" подлежит взысканию 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 319 АПК РФ исполнительный лист на взыскание государственной пошлины надлежит выдать суду первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 19.03.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-4623/2011 отменить, оставить в силе решение от 06.12.2011 Арбитражного суда Алтайского края.

Взыскать с Муниципального образования город Барнаул Алтайского края в лице администрации города Барнаула в пользу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей. Суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

Ю.С. Бураков В.А. Лошкомоева