Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2012 г. N Ф04-2469/12 по делу N А46-13105/2011

г. Тюмень

4 июля 2012 г.

Дело N А46-13105/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 123 с углубленным изучением отдельных предметов им. Охрименко О.И." на решение от 08.12.2011 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 11.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А46-13105/2011 по заявлению муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 123 с углубленным изучением отдельных предметов им. Охрименко О.И." (644053, город Омск, улица 20-го Партсъезда, 37, ИНН 5501038942, ОГРН 1025500531462) к Территориальному отделу надзорной деятельности Советского административного округа г. Омска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (644029, город Омск, улица 20-го Партсъезда, 37, ИНН 5503084944, ОГРН 1045504034840) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 123 с углубленным изучением отдельных предметов им. Охрименко О.И." (далее - МОУ "СОШ N 123") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Территориальному отделу надзорной деятельности Советского административного округа г. Омска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - Отдел надзорной деятельности) о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2011 N 1166, 1167, 1168 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением от 08.12.2011 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных МОУ "СОШ N 123" требований отказано.

Постановлением от 11.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МОУ "СОШ N 123", ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения состава вменяемого административного правонарушения и нарушение Отделом надзорной деятельности порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы МОУ "СОШ N 123" и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжений от 08.08.2011 N N 747, 748 Отделом надзорной деятельности в период с 01.09.2011 по 27.09.2011 проведена внеплановая выездная проверка выполнения МОУ "СОШ N 123" предписания от 13-19.08.2010 N 772/1/1 и плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которых в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. 20 Партсъезда, 48, выявлены следующие нарушения: лестничная клетка N 2 не отделена от поэтажных коридоров дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; двери лестничных клеток N 1 и N 3 не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (пункт 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 N 4838 (далее - ППБ 01-03), пункт 6.18 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); библиотека, архив, мастерские, лаборантская химия не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными гидрантами от актового зала (столовой), чердака (пункт 3 ППБ 01-03, пункт 6.27 СНиП 31-06-09, пункт 5.14*, 5.21, 7.4 СНиП 21-01-97*); на площадках лестничных клеток пожарные шкафы для пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода выступают из плоскости стен на высоте менее 2 м (пункт 3 ППБ 01-03, пункт 6.13 СНиП 2.04.01-85).

На основании акта проверки от 26.09.2011 N 7 и протоколов об административных правонарушениях от 27.09.2011 NN 1166, 1167, 1168, уполномоченным должностным лицом Отдела надзорной деятельности вынесены предписание от 27.09.2011 N 748/1/1 и постановление от 06.10.2011 N 1166, 1167, 1168 о привлечении МОУ "СОШ N 123" к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с выводами надзорного органа, МОУ "СОШ N 123" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 06.10.2011 N 1166, 1167, 1168.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и частями 3-8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

За нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Аналогичная ответственность установлена для юридических лиц частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах ППБ 01-03.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленными Отделом надзорной деятельности доказательствами подтверждается нарушение МОУ "СОШ N 123" правил пожарной безопасности, за совершение которых названное юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всем доводам заявителя, изложенным в кассационной жалобе, в том числе об отсутствии в его действиях вины и о нарушении Отделом надзорной деятельности порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, дана объективная правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.12.2011 Арбитражного суда Омской области и постановление от 11.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13105/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина Т.Я. Шабалкова