Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2012 г. N Ф04-3147/12 по делу N А45-16115/2011

г. Тюмень

12 июля 2012 г.

Дело N А45-16115/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Сириной В.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" на решение от 28.11.2011 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Г.М. Емельянова) и постановление от 11.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева, Н.А. Усанина) по делу N А45-16115/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" (632200, Новосибирская обл, Чановский р-н, Чаны рп, Ленина ул, 240, ОГРН 1025406424757, ИНН 5415104704) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская обл, Новосибирск г, Державина ул, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) об оспаривании действий.

В заседании приняли участие представители: от Управления Росреестра по Новосибирской обл. - Ярков С.Г., по доверенности от 08.06.2012 N 51

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрное хозяйство Чаны" (далее - ООО "Аграрное хозяйство Чаны", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо), выразившихся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Аграрное хозяйство Чаны" на земельный участок площадью 22 га с кадастровым номером 54:27:021402:01, расположенный по адресу: Новосибирская область, Чановский район, Юго-Западная часть АОЗТ "Красносельское"; об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения путем внесения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Аграрное хозяйство Чаны" на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.11.2011, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2012, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Аграрное хозяйство Чаны" просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель в обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа пояснил, что возражает против удовлетворения жалобы, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14.09.2011 Обществом от Управления Росреестра получено уведомление N 27/022/2011-10 об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 54:27:021402:01.

Полагая незаконными действия заинтересованного лица по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ООО "Аграрное хозяйство Чаны", ссылаясь на наличие у него названного права, обратилось в суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды, руководствуясь положениями статей 17, 18, 20 Закона о регистрации, пришли к выводу о том, что представленные заявителем в регистрирующий орган документы, являются надлежащими и достаточными правовыми основаниями для проведения государственной регистрации, поскольку они не были оспорены, либо признаны недействительными в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами арбитражных судов по настоящему делу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статьям 12, 13, пункту 5 статьи 131 ГК РФ, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закон у или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение ли совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания (пункт 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии пунктом 3 статьи 9 Закона N 122-ФЗ к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

Установив, что с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования уполномоченным представителем представлен необходимый пакет документов, в том числе, действующее и не оспоренное Постановление Главы Чановского района Новосибирской области от 08.04.2008 N 296, свидетельствующий о наличии оснований для внесения в ЕГРП права Общества на земельный участок, и оснований для отказа в государственной регистрации у Управления Росреестра не имелось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований заявителя.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.02.2012 по делу N А45-19419/2011 Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным Постановления Главы Чановского района Новосибирской области от 08.04.2008 N 296, а также указано на прекращение существования (снятия с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 54:27:021401:0598 (предыдущий кадастровый номер 54:27:021402:01).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя по существу сводятся к переоценке выводов суда и их нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

При разрешении настоящего спора судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам. Нарушений или неправильного применения норм материального права судами не допущено.

Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.11.2011 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-16115/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Сирина В.В. Тихомиров