Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 июля 2012 г. N Ф04-2912/12 по делу N А27-12422/2011

г. Тюмень

24 июля 2012 г.

Дело N А27-12422/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Кокшарова А.А.

Мартыновой С.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области на решение от 01.02.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гуль Т.И.) и постановление от 10.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А27-12422/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта Тырганская" (653016, Кемеровская область, город Прокопьевск, улица Кутузова, 2, ИНН 4205059242, ОГРН 1034205076344) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области (653033, Кемеровская область, Прокопьевский район, город Прокопьевск, улица Институтская, 9, ИНН 4223030729, ОГРН 1024201886323) о признании недействительным решения.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шахта Тырганская" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее - управление) от 20.09.2011 N 052 021 11 ВД 0026157 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" (далее - решение от 20.09.2011).

Решением от 01.02.2012 Арбитражного суда Кемеровской области требование общества удовлетворено.

Постановлением от 10.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение от 01.02.2012 и постановление от 10.04.2012 отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права.

Управление полагает, что с учетом принятых обеспечительных мер по делу N А27-6422/2011 Арбитражного суда Кемеровской области оспариваемое решение принято им в пределах двухмесячного срока, предусмотренного частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Податель жалобы, ссылаясь на решение суда по делу N А27-6422/2011, считает необоснованным вывод судов о том, что уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.04.2011 N 05202140054153 (далее - уточненное требование от 26.04.2011), на основании которого управлением принято оспариваемое решение, вынесено с нарушением срока.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) общество не представило.

В кассационной жалобе содержится ходатайство управления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам камеральной проверки управлением принято решение от 13.01.2011 N 052 021 11 РК 0000050 (далее - решение от 13.01.2011), которым общество как плательщик страховых взносов привлечено к ответственности в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов.

Этим же решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а так же начисленные на нее пени.

Управлением в адрес общества направлено уточненное требование от 26.04.2011, в котором установлен срок исполнения до 11.05.2011.

Неисполнение уточненного требования от 26.04.2011 послужило основанием для принятия управлением решения от 20.09.2011.

Полагая, что решение от 20.09.2011 вынесено управлением после истечения предельного срока на его принятие, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что на дату принятия управлением оспариваемого решения (20.09.2011) истекли предельные сроки, позволяющие ему использовать бесспорный порядок взыскания.

Выводы судов являются правомерными и соответствуют обстоятельствам дела.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (части 1, 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Как определено частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

При направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (часть 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Исходя из положений статей 19, 22 Закона N 212-ФЗ суды пришли к обоснованному выводу, что при исчислении предельного срока для принятия оспариваемого решения учитываются: срок, в течение которого должно быть вынесено требование после вступления в силу решения по результатам проверки; срок на доставку требования; срок на добровольное исполнение требования (с учетом того, если бы оно было подано в установленный законом срок) и 2 месяца на вынесение решения о взыскании.

Поскольку решение управления от 13.01.2011, не оспоренное обществом, вступило в законную силу по истечении 10 дней с момента его вручения обществу, суды правильно указали, что предельный срок для принятия оспариваемого решения истек до 30.05.2011 (дата принятия по делу N А27-6422/2011обеспечительных мер в виде приостановления действия уточненного требования от 26.04.2011).

При этом суды обоснованно отметили, что само по себе нарушение срока направления уточненного требования не влияет на оценку его законности и имеет значение при определении порядка взыскания в случае неисполнения данного требования в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительным оспариваемое решение управления.

Доводы кассационной жалобы управления повторяют доводы, содержащиеся в его апелляционной жалобе, которым суд апелляционной инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы управления основаны на неправильном толковании норм Закона N 212-ФЗ. В связи с этим суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Положения статей 19, 22 Закона N 212-ФЗ определяют правила принудительного взыскания страховых взносов Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы вправе взыскать страховые взносы за счет денежных средств без обращения в суд.

Поэтому двухмесячный срок, предусмотренный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, подлежит применению во взаимосвязи с положениями частей 3, 5, 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.

Иное толкование закона при нарушении сроков выставления требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов привело бы к возможности принятия управлением решения о взыскании страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства без ограничения срока.

При разрешении вопроса о том, принято ли оспариваемое решение управления в установленный Законом N 212-ФЗ срок, общество вправе заявлять доводы о пропуске управлением срока давности взыскания, основанные, в том числе, на допущенной управлением просрочке инициирования взыскания и нарушении сроков направления требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.02.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12422/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Кокшаров С.А. Мартынова