Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июля 2012 г. N Ф04-2732/12 по делу N А75-7339/2011

г. Тюмень

26 июля 2012 г.

Дело N А75-7339/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Сириной В.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авто-Лада" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2011 (судья Загоруйко Н.Б.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-7339/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Лада" (628307, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение 16, ИНН 8604030027, ОГРН 1028601262140)

к администрации города Нефтеюганска (628300, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нефтеюганск, 2-й микрорайон, 25, ИНН 8604013215, ОГРН 1028601264460)

о признании незаконным ненормативного акта.

Другие лица, участвующие в деле:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска,

общество с ограниченной ответственностью "Шторм".

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Авто-Лада" - Степанова Т.Г. по доверенности от 27.06.2012 N 07.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Лада" (далее - ООО "Авто-Лада") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к администрации города Нефтеюганска (далее - администрация) о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) от 18.11.2010 (пункт 9 протокола N 46) о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Шторм" (далее - ООО "Шторм") в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 86:20:000036:42 площадью 7288 кв.м, под производственную базу по адресу: г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение N 3.

Заявленные требования со ссылкой на нормы статей 29-32 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы несоблюдением земельного законодательства и нарушением прав и законных интересов ООО "Авто-Лада" при принятии оспариваемого решения.

Решением суда от 09.12.2011, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с недоказанностью приведенных обстоятельств.

ООО "Авто-Лада" в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам по делу, просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению ООО "Авто-Лада", администрация не имела законных оснований для выделения ООО "Шторм" земельного участка площадью 7 288 кв.м, поскольку предыдущему собственнику ЗАО УК "МС-групп" был предоставлен земельный участок лишь площадью 5 107 кв.м. ООО "Авто-Лада", указывая на приобретение им по договору купли-продажи от 12.09.2007 N 322-1 строительных материалов, на выбор земельного участка, предварительное согласование места размещения объекта под строительство административно-бытового корпуса и холодного гаража, на утверждение акта о выборе земельного участка, считает, что оспариваемое решение препятствует реализации цели получения им земельного участка в аренду под строительство для завершения строительства объектов недвижимого имущества, либо сдачи в аренду.

ООО "Авто-Лада" также указывает на то, что администрация не доказала наличие обстоятельств, послуживших основанием к принятию решения о выделении ООО "Шторм земельного участка площадью 7 288 кв.м, как необходимого для пользования под приобретенные последним в собственность три объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель ООО "Авто-Лада" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, пояснив обстоятельства возникшего спора.

Департамент и администрация в представленных в электронном виде отзывах отклонили доводы кассационной жалобы, находя их необоснованными, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения. Вместе с тем, в отзывах Департамент и администрация изложили просьбу рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие их представителей.

Извещенное надлежащим образом о судебном заседании по делу ООО "Шторм" не представило отзыв на кассационную жалобу, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации, Департамента и ООО "Шторм".

Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что ЗАО УК "МС-Групп" по договору купли-продажи недвижимости от 10.11.2009 N 10-11, передало в собственность ООО "Шторм" недвижимое имущество:

- гараж общей площадью 171,9 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение N 3/3;

- здание административно-бытового комплекса общей площадью 1138,3 кв.м, расположенное по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение N 3;

- строение склада общей площадью 413,8 кв.м, расположено по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, Северо-Восточная зона, массив 02, квартал 04, строение N 3/1.

ООО "Шторм", зарегистрировав в установленном законом порядке право собственности на указанное имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для использования приобретенного имущества.

По результатам рассмотрения данного заявления комиссия по земельным отношениям в городе Нефтеюганске приняла решение от 18.11.2010 N 46 о предоставлении ООО "Шторм" в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 86:20:000036:42 площадью 7 288 кв.м, под производственную базу по адресу: г. Нефтеюганск, Северо-восточная зона, массив 02, квартал 04, строение N 3.

ООО "Авто-Лада", считая что решение комиссии по земельным отношениям от 18.11.2010 N 46 нарушает его права и законные интересы в получении в арендное пользование земельного участка, как собственника имущества, приобретенного по договору купли-продажи, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование нарушенных прав ООО "Авто-Лада" сослалось на то, что является собственником приобретенного по договору купли-продажи от 12.09.2007 N 322-1 имущества (строительные материалы), отвечающего признакам объекта незавершенного строительства, для использования которого получило утвержденный акт о выборе земельного участка для размещения объекта "Административно-бытовой комплекс, холодный гараж". В последующем была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Испрашиваемый ООО "Авто-Лада" земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного ООО "Шторм".

Арбитражный суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, применив положения статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1.2 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от 19.10.2007 N 329-IV, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения от 18.11.2010 N 46, в связи с недоказанностью ООО "Авто-Лада" нарушений его прав и законных интересов.

При этом арбитражный суд исходил из того, что ООО "Шторм", являясь собственником объектов недвижимости, приобрело в силу закона право на земельный участок, необходимый для пользования недвижимым имуществом; ООО "Авто-Лада" не представлено доказательств, подтверждающих наличие какого-либо права на земельный участок.

Указанные выводы, поддержанные судом апелляционной инстанции, соответствуют доказательствам и установленным обстоятельствам по делу, основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Авто Лада" не доказало документально, что приобретенное имущество (строительные материалы) является объектом незавершенного строительства и на которое за обществом зарегистрировано право собственности.

Судебными инстанциями установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.09.2011 по делу N А75-3877/2011 отказано ООО "Авто-Лада" в удовлетворении требования о признании права собственности на незавершенный строительством объект "Административно-бытовой корпус, холодный гараж".

При разрешении спора судебные инстанции выяснили, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.02.2010 по делу N А75-11430/2009 признано недействительным постановление администрации от 09.10.2009 N 22134 "Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта "Административно-бытовой корпус, холодный гараж".

Указанные обстоятельства не подтверждают наличие права ООО "Авто-Лада" на спорный земельный участок, нарушение прав и законных интересов оспариваемым решением комиссии по предоставлению ООО "Шторм" в аренду земельного участка.

В связи с недоказанностью ООО "Авто-Лада" наличия совокупности условий для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

У суда кассационной инстанции в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют правовые основания для иной оценки выводов судов и установленных по делу обстоятельств.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой установленных судами обстоятельств спора и не подтверждают нарушение или неправильное применение норм права, не опровергают законность выводов судов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

При проверке материалов дела судом кассационной инстанции не установлено определенных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушений для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2011 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу N А75-7339/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

В.В. Сирина В.В. Тихомиров