Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 августа 2012 г. N Ф04-3229/12 по делу N А27-258-ИП/2012

г. Тюмень

9 августа 2012 г.

Дело N А27-258-ИП/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области на определение от 05.03.2012 Арбитражного суда Кемеровской области об отказе в удовлетворении заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации (судья Драпезо В.Я.) и постановление от 28.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Кривошеина С.В., Усанина Н.А.) по делу N А27-258-ИП/2012 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (653000, Кемеровская обл., г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, д. 12, ОГРН 1024201886015, ИНН 4223030711) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ленкова Владимира Анатольевича (ОГРНИП 310422307100092) до исполнения обязательств по исполнительным производствам Межрайонного отдела судебных приставов по городу Прокопьевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области NN 54014/11/19/42, 66462/11/19/42.

Другие лица, участвующие в деле: Межрайонный отдел судебных приставов по городу Прокопьевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (650099, г. Кемерово, пр-кт. Советский, д. 30, ОГРН 1044205103832, ИНН 4205077474).

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее по тексту Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Ленкова Владимира Анатольевича до исполнения обязательств по исполнительным производствам Межрайонного отдела судебных приставов по городу Прокопьевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области N N 54014/11/19/42, 66462/11/19/42.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по городу Прокопьевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Определением от 05.03.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы считает, что судебные акты являются незаконными и необоснованными.

Отзывы на кассационную жалобу от предпринимателя Ленкова В.А. и третьего лица к началу судебного заседания не поступили.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что судебными приставами исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по городу Прокопьевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области возбуждены исполнительные производства N 54014/11/19/42 и N 66462/11/19/42 на основании постановлений от 01.09.2011 N 0520220026263 и от 07.10.2011 N 05202290028746 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам, вынесенных Управлением.

В связи с неисполнением предпринимателем Ленковым В.А. требований исполнительных документов, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о временном ограничении выезда его из Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что Управлением не представлено доказательств получения предпринимателем Ленковым В.А. постановлений о возбуждении исполнительных производств и уклонения от их исполнения.

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Согласно частьи 4 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании имеющихся в деле и приведенных в судебных актах доказательств сочли недоказанным факт уклонения предпринимателя Ленкова В.А. от исполнения требований исполнительного документа, так как доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительного производства и получение их, отсутствуют.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии достаточных оснований для применения к предпринимателю Ленкову В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации соответствуют установленным обстоятельствам данного дела, постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции проверены в полном объеме, однако подлежат отклонению, поскольку фактически направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, тогда как суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такими полномочиями не наделен.

Возложение на Управление обязанности по доказыванию факта уклонения предпринимателя Ленкова В.А. от исполнения исполнительных документов не является процессуальным нарушением, так как в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пенсионный фонд, обращаясь в суд, должен доказать основания заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 05.03.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-258-ИП/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова