Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 августа 2012 г. N Ф04-2886/12 по делу N А67-5951/2011

г. Тюмень

9 августа 2012 г.

Дело N А67-5951/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепло-энергетическое предприятие Лоскутовское" на решение от 26.01.2012 Арбитражного суда Томской области (судья Идрисова С.З.) и постановление от 16.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу N А67-5951/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тепло-энергетическое предприятие Лоскутовское" (634570, Томская обл., Томский р-н, с. Богашево, ул. Советская, д. 6, ОГРН 1037000061966, ИНН 7014040790) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (634000, г. Томск, пр-кт. Фрунзе, д. 103А, ОГРН 1057000120100, ИНН 7017113608) о признании недействительным предписания N 239 от 16.08.2011 в части.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тепло-энергетическое предприятие Лоскутовское" (далее по тексту ООО "ТЭП Лоскутовское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту Управление, административный орган) от 16.08.2011 N 239 в части начисления платы по показаниям приборов учета при отсутствии общедомового прибора учета.

Решением от 26.01.2012 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 16.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "ТЭП Лоскутовское" просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. Податель жалобы считает, что судами неверно истолкованы нормы права, не принята во внимание существующая судебная практика.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить судебные акты без изменения. Считая их законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и ---, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16.08.2011 Управлением проведена проверка в отношении ООО "ТЭП Лоскутовское" по факту неправомерного начисления платы за коммунальную услугу "горячая вода" жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Гагарина, 41, по результатам которой составлен 16.08.2011 акт проверки N 406.

Между ООО "ТЭП Лоскутовское" (поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "УК "Наш дом" (потребитель) 01.09.2010 заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде N 01-01-09/10, в соответствии с которым поставщик поставляет управляющей компании через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для оказания ею коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилых домов д. Лоскутово г. Томска, а управляющая компания обязуется оплачивать услуги.

Пунктом 3.3 договора от 01.09.2010 потребитель предоставил поставщику право производить начисление и сбор денежных средств за коммунальные услуги (отопление и горячую воду) с собственников помещений и нанимателей по договору социального найма в многоквартирных жилых домах, указанных в приложении к договору, с правом взыскания указанной задолженности в суде, получения субсидий и дотаций из муниципальных и государственных бюджетов.

В многоквартирном доме по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Гагарина, 41 коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии отсутствует, при этом дом частично оборудован индивидуальными приборами учета.

При исследовании платежного документа за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2011 года Управлением установлено, что в нем содержится недостоверная информация об объеме полученной потребителем коммунальной услуги (горячая вода), поскольку объем потребления указан исходя из норматива потребления, установленного Решением Томской городской Думы от 20.04.2004 N 626, несмотря на то, что у потребителя установлен индивидуальный прибор учета.

По результатам проверки управлением Роспотребнадзора вынесено предписание N 239 от 16.08.2011, пунктом 2 которого ООО "ТЭП Лоскутовское" необходимо начисление платы за услуги (горячая вода) за июнь 2011 года привести в соответствие с требованиями пункта 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и в письменной форме сообщить о выполнении предписания административному органу в срок до 25.09.2011.

Не согласившись с предписанием в части пункта 2, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания незаконным предписания в оспариваемой части. Суды пришли к выводу, что информация в платежных документах о необходимости оплаты коммунальных услуг за горячую воду собственниками (нанимателями) помещений в спорном доме по установленному нормативу потребления коммунальных услуг при наличии у них индивидуальных приборов учета тепловой энергии не соответствует требованиям статей 8, 10 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) и пунктов 16, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее по тексту Правила N 307).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил N 307 при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Подпунктом "г" пункта 38 Правил N 307 предусмотрено, что в платежном документе указывается объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод, который:

при расчетах с использованием показаний индивидуальных приборов учета - указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа (за исключением тепловой энергии на отопление);

при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета - указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление) и объемов отведенных сточных вод, рассчитанных в соответствии с настоящим разделом;

при расчетах за отопление с использованием показаний коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем с учетом положений пункта 31 настоящих Правил;

при отсутствии коллективных (общедомовых) и (или) индивидуальных приборов учета - указывается исполнителем исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) или числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорный многоквартирный жилой дом не имеет общедомового прибора учета тепловой энергии, однако частично оборудован индивидуальными приборами учета тепловой энергии, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о несоответствии информации в платежных документах, выставленных ООО "ТЭП Лоскутовское" собственникам жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, о количестве потребляемой горячей воды исходя из нормативов потребления коммунальных услуг без учета показаний индивидуальных приборов учета положениям статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей и пунктов 16, 38 Правил N 307.

Суды обоснованно отклонили ссылку Общества на положения пунктов 19, 21 Правил N 307, поскольку указанные нормы подлежат применению при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета, а также при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявления и признания недействительным оспариваемого предписания Управления является правомерным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Иное толкование заявителем норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Ссылка общества на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 22.09.2009 N 5290/094, от 23.11.2010 N 5630/20, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку в настоящем случае спор касается расчетов между жильцами (потребителями коммунальных услуг) и исполнителем коммунальных услуг (управляющей компанией), а не расчетов исполнителя коммунальных услуг с поставщиком ресурсов.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.01.2012 Арбитражного суда Томской области и постановление от 16.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-5951/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова