Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 августа 2012 г. N Ф04-3831/12 по делу N А27-1299/2012

г. Тюмень

16 августа 2012 г.

Дело N А27-1299/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мартыновой С.А.

судей Кокшарова А.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2012 (судья Власов В.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 (судьи Усанина Н.А., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-1299/2012 по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 (652810, г. Осинники, ул. Революции, 2) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 2" (652830, г. Калтан, п. Малиновка, ул. 60 лет Октября, 1, ИНН 4222007614, ОГРН 1024201859318) о взыскании 102 282, 36 руб.

Суд установил:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 15 (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" (далее - учреждение) суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в размере 102 282, 36 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт, считая, что нарушения при оформлении листков нетрудоспособности допущены по вине лечебного учреждения.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной плановой проверки экспертизы страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью фондом установлен факт выдачи учреждением листков нетрудоспособности (дубликатов) в нарушение пункта 5 Порядка выдачи медицинской организацией листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514 (далее - Порядок): серии ВЭ N 0007594 на имя Новоселова И.А., серии ВЭ N 0007659 на имя Илюшникова В.Б., серии ВЭ N 0007621 на имя Дракунова А.А., серии ВЭ N 0007602 на имя Печатновой Г.А., серии ВЭ N 0007597 на имя Середа А.В., серии ВЭ N 0007737 на имя Мирошниченко В.Л., серии ВЭ N 0007721 на имя Липатова А.А. не подтверждена записью в первичной медицинской документации.

В нарушение указанного Порядка амбулаторная карта, содержащая данные о выдаче листков нетрудоспособности серии ВЭ N 0007659 на имя Илюшникова В.Б., для проверки не представлена (пункт 76); листок нетрудоспособности серии ВШ N 526147 на имя Баранова В.Б. единолично продлевался без решения врачебной комиссии на срок свыше 30 дней (нарушение пункта 14 Порядка); выдача медицинской организацией листка нетрудоспособности серии 83 N 0007868 на имя Процик Н.Я. производилась не в день установления временной нетрудоспособности граждан; дубликат листка нетрудоспособности серии 84 N 1355948 на имя Дружаевой Т.Н. выдавался медицинской организацией без решения врачебной комиссии (пункт 63 Порядка).

По всем указанным листкам нетрудоспособности страхователями за счет средств обязательного социального страхования выплачены пособия по временной нетрудоспособности в размере 102 282, 36 руб.

Поскольку расходы на страховое обеспечение произведены по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов, медицинской организации была направлена претензия о возмещении суммы в срок до 15.11.2011.

Полагая, что действиями учреждения причинен ущерб в размере незаконно выплаченного пособия, Фонд на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что основания для возложения на учреждение ответственности за выплату пособий по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного Порядка, отсутствуют; действия учреждения по выдаче спорных листков не находятся в прямой причинной связи с наступившим вредом.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа соглашается с данными выводами арбитражных судов.

Так, согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Вред, причиненный имуществу юридического лица, согласно статье 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков должны быть доказаны наличие и размер понесенных убытков, причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (пункт 1 Порядка).

Расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение).

Не подлежат принятию к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 18 Положения).

Таким образом, отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем.

Исходя из наступления страховых случаев (нетрудоспособность работников), отсутствия существенных и неустранимых нарушений при оформлении спорных листков, суды пришли к правильному выводу, что формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности лечебным учреждением не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи гражданам листков нетрудоспособности, а тем самым отсутствии у страхователя обязанности по выплате гражданам пособия по временной нетрудоспособности, и как следствие, причинении убытков фонду.

Кроме того, суды указали, что нецелевое расходование средств социального страхования в данном случае отсутствует, поскольку основания для выдачи листков нетрудоспособности фондом не опровергаются.

Таким образом, основания для наступления материальной ответственности в соответствии со статьями 1064, 1068 ГК РФ отсутствуют, поскольку фонд в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие причинной связи между действиями учреждения по выдаче больничных листов и понесенными убытками. При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Изложенные в кассационной жалобе доводы (в том числе в отношении вывода суда первой инстанции о предложении страхователю произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования) не опровергают правильность выводов судов, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу N А27-1299/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Мартынова

Судьи

А.А. Кокшаров Е.В. Поликарпов