Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2012 г. N Ф04-3444/12 по делу N А45-4154/2011

г. Тюмень

23 августа 2012 г.

Дело N А45-4154/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лукьяненко М. Ф.,

судей Фроловой С.В.,

Шуйской С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Шаповаловой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Аэропорт Толмачево" на решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья: Нефедченко И.В.) и постановление от 26.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Терехина И.И., Кресс В.В., Лобанова Л.Е.) по делу N А45-4154/2011 по иску Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Центр занятости населения города Новосибирска" (630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 15, ИНН 5406198047, ОГРН 1035402453790) к открытому акционерному обществу "Аэропорт Толмачево" (633104, Новосибирская область, г. Обь-4, ИНН 5448100208) о взыскании 370153 руб. 96 коп.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Потапова Л.Н.) в заседании участвовали представители:

от государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Центр занятости населения города Новосибирска" - Елисеева А. М., по доверенности от 22.08.2012 N 48;

от ОАО "Аэропорт Толмачево" - Волкова О. Н., по доверенности от 18.09.2009 N 0970.

Суд установил:

государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр занятости населения города Новосибирска" (далее - ГУ ЦЗН г. Новосибирска) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с ОАО "Аэропорт Толмачево" 370 153,96 руб. необоснованно полученной субсидии.

Решением Арбитражного суда от 20.01.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2012, исковые требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что материалами дела подтвержден факт перечисления истцом денежных средств на оплату общественных работ, которые ответчиком не осуществлялись.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "Аэропорт Толмачево" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на неправильное применение судами статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ГКУ Новосибирской области "Центр занятости населения города Новосибирска" к участию в деле N А45-4043/2011 не привлекалось.

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Центр занятости населения города Новосибирска" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 14.10.2009 между ГУ ЦЗН г. Новосибирска (Центр занятости) и ОАО "Аэропорт Толмачево" (Организация) был заключен договор N 88-ОР/Р, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 01.12.2009, с приложениями N 1, предметом которого является организация оплачиваемых общественных работ для работников, находящимся под риском увольнения, на условиях, определяемых настоящим договором.

Исходя из содержания договора:

- Центр занятости обязуется направить 388 работников, находящихся под риском увольнения, в Организацию для участия в оплачиваемых общественных работах в соответствии со сведениями о потребности в организации оплачиваемых работ для работников, находящихся под риском увольнения, представленными Организацией. Перечислять на счет Организации финансовые средства на возмещение расходов Организации на выплату заработной платы работников, находящихся под риском увольнения, занятых на оплачиваемых общественных работах. Обеспечить возмещение расходов организации на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения, занятым на оплачиваемых общественных работах, за счет предоставленной областному бюджету Новосибирской области субсидии из федерального бюджета и за счет средств областного бюджета (п.п.2.1.1- 2.1.4);

- Организация обязуется организовать оплачиваемые общественные работы на 322 рабочих местах для работников, находящихся под риском увольнения : Уборка территории промышленных предприятий, временно, в ОАО "Аэропорт Толмачево" в пределах своих производственных возможностей: Деятельность воздушного транспорта, подчиняющегося расписанию, представить в Центр занятости сведения о потребности в организации оплачиваемых общественных работах для работников, находящихся под риском увольнения (п.п.2.2.1-2.2.2);

- цена договора определяется в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора и составляет 2 028 523,26 руб. (п.3.1);

- расчеты по договору производятся в течение 10 банковских дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки работ (услуг) путем перечисления финансовых средств на счет Организации (п.3.6);

- сроки выполнения оплачиваемых общественных работ с 15.10.2009 по 14.12.2009. Срок действия договора: начало 14.10.2009, окончание 25.12.2009 (п.п.4.1, 4.2).

Согласно актам сдачи-приемки работ (услуг) N 1 от 02.11.2009, N 2 от 01.12.2009, N 3 от 21.12.2009 (л.д.16-18, т.1) за период с 15.10.2009 по 18.12.2009 Организация по направлениям Центра занятости трудоустроила 972 работника, находящихся под риском увольнения, которые принимали участие в оплачиваемых общественных работах по уборке территории промышленных предприятий. Расходы на организацию оплачиваемых работ составили 2 028 523,26 руб., которые были перечислены ГУ ЦЗН г. Новосибирска платежными поручениями N 12482 от 11.12.2009, N 12481 от 14.12.2009, N 13630 от 21.12.2009, N 13629 от 21.12.2009, N 13817 от 22.12.2009 на расчетный счет ОАО "Аэропорт Толмачево".

Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области была проведена проверка в отношении ГУ ЦЗН г. Новосибирска, а также встречная проверка законности и обоснованности расходования средств на оплату общественных работ в ОАО "Аэропорт Толмачево", в результате которых было установлено, что средства из федерального бюджета на основании договоров N 25-ор/р от 07.04.2009 и N 88-ор/р от 14.10.2009 были перечислены ГУ ЦЗН г. Новосибирска в ОАО "Аэропорт Толмачево" на оплату общественных работ, однако данные работы на сумму 370 153,96 руб. не осуществлялись, что подтверждается графиком загруженности пунктов и групп досмотра САБ по 157 работникам Общества в период с октября по декабрь 2009 года (акты проверок от 17.12.2010 и от 27.12.2010.

На основании акта проверки от 27.12.2009 Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области вынесло ГУ ЦЗН г. Новосибирска предписание N 51-08/05-13/5263 от 31.12.2010, в котором указало на необходимость устранения нарушений, выразившихся в неправомерно израсходованной субсидии в сумме 370 153,96 руб. и принять меры к возмещению ОАО "Аэропорт Толмачево" необоснованно израсходованной субсидии на оплату общественных работ и перечислению указанной суммы в доход федерального бюджета.

31.01.2011 ГУ ЦЗН г. Новосибирска направило в адрес ОАО "Аэропорт Толмачево" претензию N 296 от 31.01.2011, где предложило в течение 10 дней возместить необоснованно израсходованные денежные средства в размере 370 153,96 руб. в доход федерального бюджета.

ОАО "Аэропорт Толмачево" в письме N 29/49 от 22.12.2011 отказало ГУ ЦЗН г. Новосибирска в удовлетворении претензии N 296 от 31.01.2011.

Отсутствие со стороны ОАО "Аэропорт Толмачево" действий по возврату полученной субсидии в размере 370 153,96 руб. послужило основанием для обращения ГУ ЦЗН г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим иском.

Обжалуя законность принятого решения, ответчик в кассационной жалобе указывает на то, что судом неправильно применены нормы статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со ссылкой на различный субъектный состав при рассмотрении дела N А45-4043/2011 (ГУ ЦЗН г. Новосибирска к участию в деле не привлекалось), поэтому обжалуемые судебные акты проверяются по указанному доводу.

В соответствии счастью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как правильно указано апелляционным судом, основанием для удовлетворения исковых требований по настоящему делу послужили не только выводы, содержащиеся в решении арбитражного суда Новосибирской области от 28.06.2011 по делу N А45-4043/2011, но и оценка в совокупности всех представленных в материалы дела доказательств.

Принимая во внимание, что факт нецелевого использования денежных средств нашел подтверждение материалами дела и ответчиком документально не опровергнут, суд правомерно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика 370 153,96 руб. необоснованно полученной субсидии.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4154/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Ф. Лукьяненко

Судьи

С.В. Фролова С.И. Шуйская