Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 августа 2012 г. N Ф04-4026/12 по делу N А27-16844/2011

г. Тюмень

24 августа 2012 г.

Дело N А27-16844/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Мартыновой С.А.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.02.2012 (судья Обухова Г.П.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2012 (судьи Журавлева В.А., Колупаева Л.А., Усанина Н.А.) по делу N А27-16844/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (650054, город Кемерово, Пионерский бульвар, дом 4А, ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) (650066, Кемеровская область, Кемеровский район, город Кемерово, проспект Ленина, до 80 А, ИНН 4207009857, ОГРН 1024200697663) о признании недействительным решения.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь, Общество, Заявитель" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) (далее Фонд, Учреждение) о признании недействительным решения Фонда от 23.08.2011 N 142000019с.с "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.02.2012, оставленным без изменения постановлением от 12.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования Заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, опровергая доводы кассационной жалобы, считает, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанций дана правильная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны обоснованные выводы. Просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка деятельности филиала ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" - Талдинского угольного разреза по вопросам осуществления расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт от 29.07.2011 N 1400019с/с.

23.08.2011 на основании акта принято решение N 14200019с.с о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление Общества, исходили из существенного нарушения порядка принятия решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

Согласно статье 2 Закона N 212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представители указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165 - ФЗ) также указано, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Регистрация юридического лица, ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", по месту нахождения его обособленного подразделения - филиала "Талдинский угольный разрез" произведена в соответствии с порядком регистрации страхователей.

По правилам подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона от N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется в отношении страхователей, которым в данном случае является ОАО "УК "Кузбассразрезуголь".

Согласно пункту 1 указанной нормы страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, филиалы и представительства юридическими лицами не являются, действуют от имени юридического лица и наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом, и, соответственно, решение страховщика о непринятии расходов к зачету и о направлении требований об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

Кроме того, как правильно отмечено судами, проверка проведена в соответствии с Законом N 165-ФЗ, Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 "О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и иными законодательными и нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию.

Вместе с тем, Фонд не обосновал и не подтвердил применение Талдинским угольным разрезом специальных налоговых режимов, в связи с чем, ссылка в обжалуемом решении на указанные законодательные акты неправомерна.

При этом акт проверки также не содержит сведений о том, что расходы по временной нетрудоспособности были понесены в связи со страхованием от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.

Суды, проанализировав действие законов, регулирующих спорные правоотношения, во времени, пришли к обоснованному выводу о том, что Фонд при проведении проверки должен был принимать решение только в отношении страхователя, что Фондом сделано не было, что, в свою очередь, нарушило права и законные интересы Общества.

Доводы Учреждения о том, что акт проверки подписан представителем филиала "Талдинский угольный разрез", действовавшего от имени ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", со ссылкой на ст.5.1 Закона N 212-ФЗ, были оценены судами и им дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного суды, а также принимая во внимание, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует требованиям Закона N 212-ФЗ (отсутствуют указания на факты несвоевременного перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сумма недоимки; ссылки на первичные документы, подтверждающие несвоевременное перечисление страховых взносов; ссылки на доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка; не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий страхователя и виновности его в совершении правонарушения; не исследован вопрос переплаты Общества), правомерно удовлетворили заявленное требование, признав недействительным решение Фонда социального страхования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит необоснованными, ранее они были проверены и оценены судами первой и апелляционной инстанций, сводятся к переоценке выводов судов.

Учитывая, что выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют достоверно установленным фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу решения и постановления, судами не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.02.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16844/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

С.А. Мартынова Е.В. Поликарпов