Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 августа 2012 г. N Ф04-3285/12 по делу N А75-6570/2011

г. Тюмень

15 августа 2012 г.

Дело N А75-6570/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Есикова А.Н.

Каранкевича Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Сургута (истец) на решение от 13.12.2011 (судья Агеев А.Х.) Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 03.04.2012 (судьи Еникеева Л.И., Зиновьева Т.А., Шарова Н.А.) Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-6570/2011 по иску администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энгельса, 8, ИНН 8602020249, ОГРН 1028600603525) к индивидуальному предпринимателю Вдовенко Алексею Анатольевичу (город Сургут) о сносе самовольной постройки.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, открытое акционерное общество Проектно-строительная компания "СибПроектСтрой".

В заседании приняли участие представители администрации города Сургута Чевягина Е.А. по доверенности от 15.05.2012 N 139, индивидуального предпринимателя Вдовенко А.А. Елисеев В.А. по доверенности от 20.02.2011.

Суд установил:

администрация города Сургута (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к индивидуальному предпринимателю Вдовенко Алексею Анатольевичу о сносе самовольной постройки - автосалона "Автоцентр КIА" (согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 86-АБ 114294, запись регистрации от 24.10.2010 N 86-86-03/114/2010-351, наименование объекта права: Тёплая автостоянка с помещениями общественного назначения), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101112:193 площадью 5 431,41 квадратных метра в 37 мкр., за свой счёт.

Решением от 13.12.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.04.2012, в удовлетворении иска отказано.

С решением от 13.12.2011 и постановлением от 03.04.2012 не согласилась администрация, в кассационной жалобе просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель считает, что в ходе обследования земельного участка отделом муниципального земельного контроля департамента имущественных и земельных отношений администрации города Сургута установлено, что фактически на земельном участке расположено здание автосалона "Автоцентр КIА", мойка автомобилей, гостевая автостоянка (акт обследования от 14.07.2011 N 360/11). Установлен факт использования земельного участка без надлежащим образом оформленных документов. Разрешение на строительство имеющегося на земельном участке объекта "Автоцентр КIА" администрацией не выдавалось.

Администрация указала на нарушения судом части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Представитель заявителя доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель индивидуального предпринимателя Вдовенко А.А. с кассационной жалобой не согласился, считает принятые судебные акты законными.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, открытому акционерному обществу Проектно-строительная компания "СибПроектСтрой" (далее - ОАО ПСК "СибПроектСтрой") под многоэтажную жилую застройку микрорайона 37 выдано разрешение от 17.05.2006 N 73 на строительство объекта "Застройка микрорайона 37" сроком действия до 26.06.2009, продлённым до 25.12.2012.

Между администрацией и ОАО ПСК "СибПроектСтрой" заключён договор аренды земельного участка от 26.03.2007 N 111 под многоэтажную жилую застройку микрорайона 37 на срок с 25.12.2006 по 25.12.2012.

Договор прошёл государственную регистрацию в установленном порядке 20.04.2007.

ОАО ПСК "СибПроектСтрой" и индивидуальным предпринимателем Вдовенко А.А. 09.09.2009 заключён договор о совместной деятельности N 37/21-09, в соответствии с условиями которого стороны обязались соединить свои вклады в целях строительства тёплой автостоянки с помещениями общественного назначения в микрорайоне 37.

Стороны в договоре установили, что строительство объекта будет осуществляться на земельном участке площадью 5 428 квадратных метров, расположенном по адресу: город Сургут, микрорайон 37, территориальная зона Ж.3-37, являющемся частью земельного участка, принадлежащего ОАО ПСК "СибПроектСтрой" на праве аренды в соответствии с распоряжением администрации от 02.02.2007 N 185, договором аренды земельного участка от 26.03.2007 N 111.

Пунктом 3.4 договора о совместной деятельности предусмотрена обязанность ОАО ПСК "СибПроектСтрой" проводить согласование строительных работ во всех уполномоченных государственных и муниципальных органах, а также получать в уполномоченных органах разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 2.4 договора объект - автостоянка, расположенная по адресу: город Сургут, микрорайон 37, территориальная зона Ж.3-37, созданный в результате совместной деятельности участников, будет являться общим имуществом участников, принадлежащим им на праве долевой собственности в следующих долях: ОАО ПСК "СибПроектСтрой" - 20% доли, индивидуального предпринимателя Вдовенко А.А.- 80% доли.

Соглашением от 25.03.2010 о расторжении договора о совместной деятельности стороны договорились признать собственностью индивидуального предпринимателя Вдовенко А.А. незавершённый строительством объект - тёплую автостоянку с помещениями общественного назначения в микрорайоне 37 город Сургут, площадью 2 381,2 квадратных метра, степень готовности 5 %.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.10.2010 серии 86-АБ N 114294 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними внесена запись о регистрации права собственности на тёплую автостоянку с помещениями общественного назначения, площадь застройки 2 381,2 квадратных метра, степень готовности 5 %, инвентарный номер 71:136:001:001234590, адрес объекта: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Сургут, микрорайон 37.

Основанием для регистрации послужили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101112:0027 от 26.03.2007 N 111, разрешение на строительство от 17.05.2006 N 73, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 20.08.2010, проект планировки микрорайона N 37 города Сургута (графические материалы), выданный ОАО ПСК "СибПроектСтрой 1".

11.11.2010 ОАО ПСК "Сибпроектстрой" и индивидуальным предпринимателем Вдовенко А.А. заключён договор N ТАС 37/193, пунктом 1.3 которого предусмотрено, что по результатам исполнения договора ОАО ПСК "СибПроектСтрой" получает право на долю в тёплой автостоянке равную - 8 %, а Вдовенко А.А. - 92 %.

Администрация города Сургута, полагая, что автосалон "Автоцентр KIA" является самовольной постройкой ввиду отсутствия разрешения на строительство объекта, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о сносе строения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на неё. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за счёт собственных средств (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из данных разъяснений, иск о сносе самовольной постройки может быть заявлен в случае нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки.

Судами установлено, что строительство объекта - тёплая стоянка с помещениями общественного назначения произведено согласно виду разрешённого использования земельного участка с получением разрешения на строительство на микрорайон, в плане застройки которого была предусмотрена тёплая автостоянка.

При указанных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно указали на отсутствие доказательства того, что сохранение объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и собственника земельного участка.

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и фактически направлены на переоценку сделанных судами выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.12.2011 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 03.04.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-6570/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Сургута - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

А.Н. Есиков Е.А. Каранкевич