Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 августа 2012 г. N Ф04-4171/12 по делу N А45-23988/2011

г. Тюмень

29 августа 2012 г.

Дело N А45-23988/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Беловой Л.В.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" на решение от 05.03.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 31.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Усанина Н.А., Хайкина С.Н.) по делу N А45-23988/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 80, ИНН 5406291470, ОГРН 1055406142208) к Департаменту по тарифам Новосибирской области (630005, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 96, ИНН 5406312137, ОГРН 1055406142208) о признании незаконным решения об отказе в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Киселева И.В.) в заседании участвовали представители:

от открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" - Коледа Е.В. по доверенности от 18.06.2012,

от Департамента по тарифам Новосибирской области - Ветчинова Ю.С. по доверенности от 16.05.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Региональные электрические сети" (правопреемник закрытого акционерного общества "Региональные электрические сети") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по тарифам Новосибирской области (далее по тексту Департамент, административный орган) в установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, изложенного в письмах от 05.09.2011 N 1766.1771.1772/5 и от 03.10.2011 N 1766.1/5.

Решением от 05.03.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 31.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Региональные электрические сети" (далее по тексту ОАО "РЭС", Общество) просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Податель жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права, путем неправильного истолкования пункта 34 Правил технологического присоединения. Суды пришли к ошибочному выводу о том, что объекты МУП "Энергия" запитаны от одного центра питания.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что открытое акционерное общество "СИБЭКО", действуя в интересах ОАО "РЭС", обратилось в Департамент с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении объектов муниципального унитарного предприятия "Энергия" (далее по тексту МУП "Энергия").

Письмом от 05.09.2011 N 1766.1771.1772/5 административный орган сообщил, что в соответствии с пунктом 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту Правила N 861), снизить объем присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения присоединенной мощности можно лишь в пользу иных владельцев в пределах действия соответствующего центра питания. Согласно представленным документам, Заявители в вышеперечисленных проектах перераспределяют мощность в рамках разрешенной действующими договорами на подачу и потребление электрической энергии. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основания для установления платы по вышеуказанным проектам отсутствуют.

Письмом от 03.10.2011 N 1766.1/5 Департамент сообщил Обществу, что согласно техническим условиям NN РЭлС-04-17/60049, 65361, и РЭлС-04-17/65218 центром питания ЦТП-к15/67 по ул. Зорге, 247 и ЦТП-к07/45 по ул. Зорге, 80 является ПС 220 кВ Тулинская. Таким образом, перераспределение присоединяемой мощности происходит в рамках одного центра питания, и в соответствии с разъяснениями Федеральной службы по тарифам России (письмо N ЕП-8695/12 от 27.10.2012) заключение договора с сетевой организацией на осуществление технологического присоединения не требуется и плата технологическое присоединение не взимается.

Считая отказы, изложенные в указанных выше письмах незаконными, ОАО "РЭС" обжаловало их в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что поскольку Правилами N 861 предусмотрена возможность установления индивидуальной платы за технологическое присоединение только в двух случаях, одним из которых является случай перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (пункты 35 и 37), а не между объектами одного владельца энергопринимающих устройств, отказ Департамента, выраженный в письме от 05.09.2011 N 1766.1771.1772/5 об отсутствии оснований для установления платы по индивидуальному проекту является правомерным.

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 заявители (за исключением лиц, указанных в пункте 12.1 настоящих Правил, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, заявителей, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, а также заявителей, присоединенных к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, заявителей, не внесших плату за технологическое присоединение либо внесших плату за технологическое присоединение не в полном объеме), имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев в пределах действия соответствующего центра питания (при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения от 0,4 до 35 кВ центром питания считается питающая подстанция с классом напряжения 35 кВ, при осуществлении перераспределения максимальной мощности в электрических сетях классом напряжения свыше 35 кВ центром питания считается подстанция, к которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, перераспределяющего свою максимальную мощность).

Пунктом 35 Правил N 861 установлено, что любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу максимальной мощности других лиц, энергопринимающие устройства которых присоединены в установленном порядке к электрическим сетям, вправе при наличии согласия этих лиц обратиться в сетевую организацию, к сетям которой присоединены их энергопринимающие устройства, за расчетом стоимости технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности (далее - запрос расчета) по индивидуальному проекту.

Материалами дела подтверждается, что владельцем ЦТП-к07/45 по ул. Зорге, 80 и ЦТП-к15/67 по ул. Зорге, 247, присоединение которого к электрическим сетям предполагается посредством перераспределения присоединенной мощности, является МУП "Энергия", центром питания для которых является подстанция Тулинская.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и дав оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в данном конкретном случае не происходит перераспределение присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а поэтому отсутствуют основания для расчета технологического присоединения по индивидуальному проекту.

Кассационной инстанцией отклоняются доводы ОАО "РЭС", изложенные в жалобе, так как они повторяют доводы апелляционной жалобы, которые рассмотрены апелляционной инстанцией и получили правильную правовую оценку.

Обстоятельства дела исследованы судами всесторонне и полно, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований для переоценки доказательств и установленных судами обстоятельств у суда кассационной инстанции в силу статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений или неправильного применения судами при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.03.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 31.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-23988/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Белова

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова