Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 г. N Ф04-3590/12 по делу N А27-11680/2011

г. Тюмень

14 сентября 2012 г.

Дело N А27-11680/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Тамашакина С.Н.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Петренко О.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энерго-химическая компания" на решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мишина И.В.) и постановление от 27.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу N А27-11680/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Энерго-химическая компания" (650021, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, ИНН 4209031640) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3г) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Коллегия Администрации Кемеровской области, общество с ограниченной ответственностью "Аудит-Налог", некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация оценщиков "Сибирь".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Энерго-химическая компания" Сурмин Г.В. по доверенности от 01.03.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Химическая компания" (далее - ООО "ЭХК", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об установлении с 06.09.2011 кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:1801 и 42:24:0101018:1800 в размере, равном их рыночной стоимости, а именно: 4 979 753 руб. и 7 622 742 руб. соответственно, и обязании Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области) внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив с 06.09.2011 кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:1801 и 42:24:0101018:1800 в размере, равном их рыночной стоимости, а именно: 4 979 753 руб. и 7 622 742 руб.

Решением от 20.01.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:1801 и 42:24:0101018:1800 в размере, равном их рыночной стоимости, а именно: 4 979 753 руб. и 7 622 742 руб. соответственно, на Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1801 в размере 4 979 753 руб., земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1800 в размере 7 622 742 руб., в остальной части иска отказано.

Постановлением от 27.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда произведена процессуальная замена ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области).

В кассационной жалобе ООО "ЭХК" просит вышеуказанные судебные акты изменить, установить с 06.09.2011 кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, а именно 7 622 742 руб. и 4 979 753 руб. соответственно; обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков исходя из положений статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) - с 06.09.2011.

По мнению заявителя жалобы, запрет на изменение кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период действующим законодательством не установлен, выводы судов не основаны на законе.

Проверив в соответствии со статьями 286-288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, ООО "ЭХК" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0101018:1801 и 42:24:0101018:1800, площадью 4 150 кв. м и 7 236 кв. м, расположенные по адресу: г. Кемерово, ул. Карболитовская, 1, корп. 191 и корп. 20 соответственно.

31.08.2011 общество обратилось в ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области с заявлением о постановке указанных участков на кадастровый учет и об установлении их кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, составляющей согласно отчетам ООО "Аудит-налог" об оценке от 30.08.2011 5 753 242 руб. и 9 649 148 руб. соответственно.

07.09.2011 были выданы кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101018:1801 и 42:24:0101018:1800, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:1801 был поставлен на кадастровый учет ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области 05.09.2011, кадастровая стоимость участка определена на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания по определению кадастровой стоимости), в размере 15 714 763, 50 руб.; земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:1800 поставлен на кадастровый учет 02.09.2011, кадастровая стоимость определена в размере 27 400 488, 84 руб.

Вместе с тем, отчетами независимого оценщика ООО "Аудит-налог" от 30.08.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1801, определенная по состоянию на 24.08.2011, составляет 5 753 242 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:1800 - 9 649 148 руб.

Полагая, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, ООО "ЭХК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, а апелляционный суд, оставляя решение в силе, руководствуясь статьей 66 ЗК РФ, нормами Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, исходя из неоспаривания достоверности кадастровой стоимости за предыдущий период, а также невозможности изменения кадастровой стоимости за предыдущий период, пришли к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости с момента вступления в законную силу решения суда.

Оставляя без изменения принятые по делу судебные акты суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как установлено судами, кадастровая стоимость принадлежащих ООО "ЭХК" земельных участков была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости и в своих значениях существенно превысила рыночную стоимость тех же земельных участков.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков предметом оспаривания не является.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно представленным в материалы дела отчетам независимого оценщика ООО "Аудит-налог" от 14.09.2011 N 11-036 и N 11-037 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0101018:1801 по состоянию на 05.09.2011 г., что соответствует дате определения органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка, в размере 4 979 753 руб., с кадастровым номером 42:24:0101018:1800, определенная на дату его постановки на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости, то есть на 02.09.2011 - 7 622 742 руб.

Согласно заключениям от 31.10.2011 г. N 077-1/10/011 и N 077-2/10/011 по экспертизе отчетов об оценке, проведенных некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков "Сибирь", указанные отчеты ООО "Аудит-налог" соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части установления кадастровой стоимости равной ее рыночной стоимости, правомерно исходили из непредставления ответчиком доказательств несоответствия отчета об оценке федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к отчету об оценке", Федеральному Закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и недостоверности определенной оценщиком величины рыночной стоимости объекта, обоснованно указали, что сам по себе факт выполнения отчета на основании договора, заключенного не с собственником земельного участка (а лицом, которое им пользуется на основании законного права), не может свидетельствовать о его противоречии закону либо недостоверности.

Судами правомерно установлена рыночная стоимость, принадлежащих ООО "ЭХК" на праве постоянного бессрочного пользования земельных участков в размере 4 979 753 руб. и 7 622 742 руб. соответственно на основании представленных отчетов N 11-036, N 11-037 от 14.09.2011, N N077-1/10/011, 077-2/10/011 от 31.10.2011.

Довод заявителя о возможности изменения кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период правомерно отклонен апелляционным судом.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно удовлетворили заявленные требования частично.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены в этой части не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу повторяющие доводы апелляционной жалобы, оценивались судом и обоснованно отклонены как не свидетельствующие о допущенном по делу неправильном применении норм материального или процессуального права.

С учетом изложенного оснований для принятия доводов кассационной жалобы и отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.01.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.04.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11680/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энерго-химическая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров