Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 октября 2012 г. N Ф04-4770/12 по делу N А75-327/2012

г. Тюмень

11 октября 2012 г.

Дело N А75-327/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Маняшиной В.П.

судей Беловой Л.В.

Ильина В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" на решение от 13.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Членова Л.А.) и постановление от 04.07.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-327/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (628611, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Ленина, 17, П, ИНН 8603089941, ОГРН 1028600944250) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Студенческая, 2, ИНН 8601024089, ОГРН 1048600006179) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и представления.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" - Мальцев М.А. по доверенности от 20.01.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании постановления от 09.12.2011 N 74-ВК/34 и представления от 09.12.2011 N 74-ВК/34 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росприроднадзора по ХМАО - Югре, административный орган).

Решением от 13.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 04.07.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 13.04.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 04.07.2012, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения обществом требований природоохранного законодательства в части надлежащего выполнения утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды и восстановления природной среды прокуратурой Нижневартовского района установлено, что на территории кустовых площадок, расположенных на территории лицензионного участка общества вблизи кустовой площадки N 3 Хохряковского месторождения Нижневартовского района имеются нерекультивированные шламовые амбары общей площадью 0, 1657 га и 0,1291 га. Аналогичные нарушения выявлены вблизи кустовой площадки N 90 Хохряковского месторождения и N 15Б Пермяковского месторождения.

Управлением Росприроднадзора по ХМАО - Югре определением от 19.09.2011 N 1441-ЗК/34 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2011 N 2213-ВК/34, вынесены постановление о назначении административного наказания от 09.12.2011 N 2049-ВК/34 и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 09.12.2011 N 74-ВК/34.

Постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с названными постановлением и представлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В данном случае сумма штрафа по оспариваемому постановлению административного органа не превышает установленный частью 5.1 статьи 211 АПК РФ размер.

При этом в кассационной жалобе общества не приведены доводы о наличии оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Следовательно, принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не подлежат обжалованию в суд кассационной инстанции в части оспаривания постановления о наложении штрафа в размере, не превышающем 100 000 руб., в связи с чем производство по кассационной жалобе общества в указанной части следует прекратить в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в части отказа судами в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 09.12.2011.

Судами установлено отсутствие правовых оснований для признания недействительным оспариваемого представления.

Выводы арбитражных судов не опровергнуты обществом. При этом в кассационной жалобе общества не содержатся доводы непосредственно в отношении оспариваемого представления и не приведены нормы права, нарушенные как при принятии данного ненормативного правового акта, так и при рассмотрении судами спора в этой части.

Учитывая, что представление выдано в порядке статьи 29.13 КоАП РФ при вынесении постановления административного органа об административном правонарушении, которое признано судами первой и апелляционной инстанций законным, а судебные акты в указанной части вступили в законную силу, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 04.07.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-327/2012 об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 09.12.2011 N 74-ВК/34 оставить без изменения, кассационную жалобу в данной части - без удовлетворения.

Прекратить производство по кассационной жалобе открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" в части обжалования решения от 13.04.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановления от 04.07.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу об отказе в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о назначении административного наказания от 09.12.2011 N 2049-ВК/34.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П. Маняшина

Судьи

Л.В. Белова В.И. Ильин