Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2012 г. N Ф04-1460/10 по делу N А27-10133/2009

г. Тюмень

10 октября 2012 г.

Дело N А27-10133/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Татьяна" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А27-10133/2009

по заявлению закрытого акционерного общества "Татьяна" (654027, г. Новокузнецк, пр. Курако, 49, ИНН 4238007747, ОГРН 1024202128125) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 33, ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" город Москва (101000, г. Москва, Гусятников переулок", д. 11, стр.1, ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208)

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки, о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Татьяна" (далее - ЗАО "Татьяна", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0414025:1 площадью 45509 кв. м в размере 183 287 227,63 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 027,51 руб. за кв. м, проведённой Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля");

незаконными действий Управления по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости; обязании Управления исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010, решение суда от 24.09.2009 отменено, требования общества удовлетворены в полном объеме.

ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось 11.10.2011 в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления от 15.12.2009 по новым обстоятельствам. В качестве нового обстоятельства ФГУП "ФКЦ "Земля" указало постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения законодательства по вопросам оспаривания кадастровой оценки земель.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 удовлетворено заявление о пересмотре по новым обстоятельствам, постановление апелляционного суда от 15.12.2009 отменено, дело назначено к рассмотрению.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции постановлением от 20.07.2012 оставил без изменения решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009.

ЗАО "Татьяна" в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 10.11.2011, как принятое с нарушением норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

Общество в кассационной жалобе указало на непринятие судом апелляционной инстанции во внимание того обстоятельства, что заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подано ФГУП ФКЦ "Земля" с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежащего восстановлению.

От заинтересованных лиц по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзывы на кассационную жалобу не поступили в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции получено от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва) в электронном виде заявление от 01.10.2012 N 03/13311 о процессуальной замене заинтересованного лица ФГУП "ФКЦ "Земля" на его правопреемника Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ").

Рассмотрев данное заявление с приложением документов, подтверждающих внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФГУП "ФКЦ "Земля", о реорганизации ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", суд кассационной инстанции считает возможным в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести процессуальную замену заинтересованного лица ФГУП "ФКЦ "Земля" на его правопреемника ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

В указанном заявлении Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии также просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены принятых постановления от 10.11.2011 и постановления от 20.07.2012, исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

ФГУП "ФКЦ "Земля", реализуя право на пересмотр судебных актов по новым обстоятельствам в связи с принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 28.06.2011 N 913/11, обратилось с заявлением о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009, которым отменено решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2009 и удовлетворено заявление ЗАО "Татьяна" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0414025:1 площадью 45509 кв. м, о признании незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка и обязании исключить эти сведения из государственного кадастра недвижимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Согласно части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в срок, не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подано в срок, установленный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При решении вопроса о соблюдении заявителем срока на обращение с таким заявлением судам следует исходить из того, что положения о процессуальных сроках, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяются в совокупности и взаимосвязи, при этом шестимесячный срок, на который указывается в части 3 статьи 312 настоящего Кодекса, восстановлению не подлежит.

При этом в силу пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам независимо от причин пропуска срока служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по существу спора принято 15.12.2009 и оставлено без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010.

ФГУП "ФКЦ "Земля" 11.10.2011 обратилось в суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционной инстанции от 15.12.2009 по новым обстоятельствам, то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, не принял во внимание доводы ЗАО "Татьяна" о подаче указанного заявления по истечении установленного законом процессуального срока.

Поскольку законодательством не предусмотрено восстановление пропущенного процессуального срока, предусмотренного частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то, в данном случае, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для принятия заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и пересмотра постановления от 15.12.2009 по новым обстоятельствам.

Постановление от 10.11.2011, принятое с нарушением норм процессуального права и без учета разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", привело к принятию судом апелляционной инстанции постановления от 20.07.2012 об оставлении без изменения решения суда от 24.09.2009 об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с допущенным нарушением норм процессуального права постановление от 10.11.2011 и постановление от 20.07.2012 суда апелляционной инстанции подлежат отмене.

Исходя из установленных обстоятельств, ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции от 15.12.2009 и постановление суда кассационной инстанции от 25.03.2010 следует оставить в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьями 311, 312, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 по делу N А27-10133/2009 отменить.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010 по этому делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова Е.М. Цыганова