Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2012 г. N Ф04-4185/12 по делу N А03-18495/2011

г. Тюмень

24 октября 2012 г.

Дело N А03-18495/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Комковой Н.М.

судей Гудыма В.Н.

Клиновой Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение от 19.03.2012 Арбитражного суда Алтайского края (судья Федотова О.А.) и постановление от 02.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Мухина И.Н., Сухотина В.М.) по делу N А03-18495/2011 по иску регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края к Военному комиссариату Алтайского края, Сибирскому военному округу, Министерству обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 6 310 463, 20 руб.

Другие лица, участвующие в деле: негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Барнаульская объединенная техническая школа Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Бийская автомобильная школа Общероссийской общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

В заседании приняли участие представители негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Барнаульская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - Шаталова Н.И. по доверенности от 16.01.2012; негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Бийская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - Шаталова Н.И. по доверенности от 26.12.2011; регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края - Шаталова Н.И. по доверенности от 01.12.2011 N 015.

Суд установил:

региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Военному комиссариату Алтайского края, к Сибирскому военному округу, Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 5 372 283 руб. расходов на подготовку граждан, подлежащих призыву на военную службу в период с октября 2008 года по март 2009 года, а также 113 265,63 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2009 по 31.10.2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Барнаульская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Барнаульская ОТШ), Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Бийская автомобильная школа Общероссийской общественной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - Бийская автошкола).

Исковые требования обоснованы статьями 8, 307, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Постановление от 01.12.2004 N 704) и мотивированы неисполнением ответчиками обязанности по компенсации расходов, понесенных истцом в связи с оказанием услуг по подготовке специалистов по военно-учетным специальностям в период с 01.10.2008 года по 31.03.2009 года.

Решением от 19.03.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 02.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца взыскано 5 485 548,63 руб., в том числе расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу 5 372 283 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 113 265,63 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины 50 427,74 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций, Минобороны обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, считает, что Минобороны не является ненадлежащим ответчиком по делу.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в период 2008 - 2009 годов по направлениям военных комиссариатов Алтайского края учреждениями истца осуществлялось обучение по подготовке военно-учетной специальности - 982: водитель-механик и специалист компрессорных станций (установок), военно-учетной специальности - 666: специалист электротехнических средств заграждений и сигнализации, военно-учетной специальности - 837: водитель категории С.

Обучение названным специальностям осуществлялось Алтайской краевой организацией общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ), правопреемником которой является истец, на базе Барнаульской ОТШ и Бийской автошколы.

Согласно акту сдачи-приемки услуг от 01.07.2009, подписанному представителями военных комиссариатов без замечаний и возражений всего за указанный период истцом оказаны услуги по подготовке специалистов и понесены расходы на общую сумму 5 372 283 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиками обязанностей по возмещению расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций исходили из установленного факта оказания истцом услуг и размера расходов, понесенных вследствие осуществления подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, которые подлежат компенсации государством в силу прямого указания статьи 1 Закон о воинской обязанности и Постановления от 01.12.2004 N 704, и пришли к верному выводу, что денежное обязательство должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств - Минобороны.

Выводы арбитражных судов о наличии правовых оснований для удовлетворения иска соответствуют закону и материалам дела.

Проанализировав положения пункта 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности, подпункта 4 пункта 2, пункты 3 и 4 Положения от 01.12.2004 N 704, определяющих порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации, суды установили, что государственным заказчиком мероприятий, связанных с подготовкой граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, в также с организацией и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу является Минобороны, которому компенсация на эти цели осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, вывод судов о том, что надлежащим ответчиком по данному спору является главный распорядитель бюджетных средств - Минобороны, не противоречит примененным судами нормам материального права, а также статьям 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции отклоняет довод кассационной жалобы о том, что надлежащим ответчиком является Военный комиссариат Алтайского края.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального права Минобороны не представил доказательств исполнения обязанности по финансированию компенсационных расходов на организацию и подготовку граждан по военно-учетным специальностям в спорный период.

Доводы кассационной жалобы не подтверждены материалами дела и не опровергли выводов арбитражных судов.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.03.2012 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.07.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-18495/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Комкова

Судьи

В.Н. Гудым Г.Н. Клинова