Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2012 г. N Ф04-5237/12 по делу N А03-1337/2012

г. Тюмень

25 октября 2012 г.

Дело N А03-1337/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 25 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буракова Ю.С.

судей Каранкевича Е.А.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на постановление от 06.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаев Л.А., Журавлёв В.А., Хайкин С.Н.) по делу N А03-1337/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спектра" (656015, город Барнаул, улица Свердлова, 78, ИНН 2221112891, ОГРН 1052201946059) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656000, город Барнаул, улица Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) о признании решения об отказе в регистрации права собственности на вспомогательный объект недействительным.

Другие лица, участвующие в деле: комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Спектра" (далее - ООО "Спектра", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление, заинтересованное лицо, податель жалобы) о признании решения об отказе в регистрации права собственности на вспомогательный объект - здание склада, литера Б, расположенный по адресу:

город Барнаул, улица Анатолия, дом 106, недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет).

Решением от 02.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края (судья Дружинина Н.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 06.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт. Признан незаконным отказ Управления в регистрации права собственности ООО "Спектра" на вспомогательный объект - здание склада, литера Б, расположенное по адресу:

город Барнаул, улица Анатолия, дом 106. Суд обязал Управление произвести регистрацию права собственности ООО "Спектра" на вышеуказанный объект на основании представленной Обществом декларации.

Не согласившись с принятым постановлением апелляционного суда, Управление обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, здание склада является объектом недвижимости, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом. Кроме того, склад на основании постановления от 29.06.2001 N 2515 администрации Центрального района города Барнаула узаконен как самовольно возведённый объект Козловой Людмилой Николаевной (далее - Козлова Л.Н.), и не являлся предметом договора купли-продажи от 29.05.2008, заключённого между Козловой Л.Н. и ООО "Спектра". Полагает, что вывод суда апелляционной инстанции о том, что склад является объектом вспомогательного использования не относится к существенному обстоятельству для рассмотрения данного спора.

ООО "Спектра" в представленном отзыве просит обжалуемое постановление оставить без изменения, кассационную жалобу Управления - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 29.05.2008 ООО "Спектра" приобрело в собственность двухэтажный жилой дом с цокольным этажом с магазином, общей площадью 347,7 кв. м по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, дом 106.

ООО "Спектра" в порядке пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) обратилось в Управление с заявлением N 01/149/2011-758 о государственной регистрации права собственности на здание склада литера Б, расположенного по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, дом 106.

В качестве основания для государственной регистрации указанного объекта представлена декларация об объекте недвижимого имущества от 13.09.2011 по форме, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447.

Согласно уведомлению от 11.10.2011 N 01/149/2011-758 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации, сославшись на пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации, указав на необходимость уточнения заявителем вида использования спорного объекта недвижимости.

Комитет в ответе от 11.10.2011 N 8124-з/к/08-19 сообщил, что здание склада не является сооружением вспомогательного характера.

Решением от 11.11.2011 N 01/149/2011-758 Управление сообщило ООО "Спектра" об отказе в государственной регистрации права собственности на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности послужил вывод Управления о том, что документы, устанавливающие право собственности на здание склада, расположенного по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, дом 106, ООО "Спектра" не представлены.

Полагая, что решение от 11.11.2011 N 01/149/2011-758 не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Спектра" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что спорное здание склада узаконено как самовольно возведённое Козловой Л.Н. и не являлось предметом договора купли-продажи от 29.05.2008, соответственно, у Управления как регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для проведения государственной регистрации права собственности Общества в отношении указанного объекта недвижимости.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и, удовлетворяя требования ООО "Спектра", пришёл к выводу, что здание склада, литера Б, расположенное по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, дом 106, относится к объектам вспомогательного использования, получение разрешения на строительство данного объекта не требуется.

Суд кассационной инстанции, исследовав доводы кассационной жалобы, учитывая обстоятельства дела, находит основания для отмены обжалуемого постановления, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации предусмотрен отказ в государственной регистрации прав в случаях непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав в соответствии с указанным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил. При этом согласно пункту 3 части 17 указанной статьи выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Из изложенных норм права следует, что под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

В рассматриваемом случае из ответа от 11.10.2011 N 8124-з/к/08-19 комитета следует, что здание склада не является сооружением вспомогательного характера.

Здание склада является недвижимым имуществом в силу его соответствия признакам, предусмотренным статьёй 130 ГК РФ. Данный объект прочно связан с землёй и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, в связи с чем, он является объектом недвижимости, право, на которое подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном названным Законом.

Указанный склад на основании постановления от 29.06.2001 N 2515 администрации Центрального района города Барнаула узаконен как самовольно возведённый Козловой Л.Н. и не являлся предметом договора купли-продажи от 29.05.2008, заключённого между ООО "Спектра" и Козловой Л.Н.

ООО "Спектра" ни Управлению, ни суду первой инстанции не представило правоустанавливающие документы, подтверждающие факт перехода права собственности на здание склада от гражданки Козловой Л.Н. к ООО "Спектр"

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вывод апелляционного суда о том, что здание склада относится к объектам вспомогательного использования, получение разрешения на строительство данного объекта не требуется, не соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Таким образом, постановление апелляционного суда подлежит отмене в порядке части 1 статьи 288 АПК РФ, с оставлением решения суда первой инстанции в силе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 06.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1337/2012 Арбитражного суда Алтайского края отменить.

Оставить в силе решение от 02.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края по данному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Бураков

Судьи

Е.А. Каранкевич Л.В. Туленкова