Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 ноября 2012 г. N Ф04-5457/12 по делу N А46-8152/2012

г. Тюмень

27 ноября 2012 г.

Дело N А46-8152/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Ильина В.И.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Комитета финансов и контроля Администрации Шербакульского муниципального района Омской области на решение от 09.04.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Гущин А.И.) и постановление от 01.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-8152/2012 по заявлению Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (646700, Омская область, Шербакульский район, поселок Шербакуль, площадь Гуртьева, 7, ИНН 75540005041, ОГРН 1025502132182), Комитета финансов и контроля Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (646700, Омская область, Шербакульский район, поселок Шербакуль, площадь Гуртьева, 7, ИНН 5540005122, ОГРН 1025502132633) к судебному приставу-исполнителю Шербакульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Шевнину Владимиру Анатольевичу о признании незаконными действий, о признании недействительным постановления.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Константа".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Константа" - Белехова Ж.А. по доверенности от 20.01.2011.

Суд установил:

Администрация Шербакульского муниципального района Омской области (далее - администрация), Комитет финансов и контроля Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее - комитет) обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Шербакульского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Шевнину Владимиру Анатольевичу (далее - судебный пристав-исполнитель), в котором просили признать: незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.02.2012 N 1045/12/39/55; недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.02.2012 N 1045/12/39/55.

Решением от 09.04.2012 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований администрации и комитета отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, администрация и комитет, указывая на неправильное применение судами норм материального права, просят отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

По мнению подателей кассационной жалобы, поскольку исполнительный лист не принимался на исполнение, а возвращался по соответствующим основаниям, то производства по исполнению судебного решения не было, соответственно, трехмесячный срок для исполнения судебного акта не нарушен.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Константа", поддержавшего законность состоявшихся по делу судебных актов, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что решением от 06.08.2010 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6244/2010, оставленным без изменения постановлением от 01.11.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 10.03.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, с администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Константа" (далее - ООО "ЮК "Константа") взыскано 181 590 руб. 53 коп., в том числе, долг в сумме 158 118 руб. 79 коп., проценты в сумме 23 471 руб. 74 коп.; а также государственная пошлина в размере 6 443 руб. 67 коп.

Во исполнение указанного решения в адрес ООО "ЮК "Константа" Арбитражным судом Омской области направлен исполнительный лист от 16.11.2010 серии АС N 001476997 на взыскание с администрации соответствующих денежных средств.

ООО "ЮК "Константа" 16.12.2010 обратилось в комитет с заявлением о принятии к исполнению комитетом исполнительного листа от 16.11.2010 серии АС N 001476997.

Исполнительный лист 20.12.2010 за исходящим номером 431 был возвращен комитетом без исполнения, поскольку в резолютивной части судебного акта, представленного совместно с исполнительным листом, не указано о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не государственного или муниципального органа (при этом была сделана ссылка на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Полагая, что указанные действия комитета, выразившиеся в отказе принять к исполнению исполнительный документ, нарушают его права и законные интересы, ООО "ЮК "Константа" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий комитета по возврату исполнительного листа и обязании принять к исполнению исполнительный лист.

Решением от 03.03.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-16161/2010 в удовлетворении заявления ООО "ЮК "Константа" было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

22.03.2011 ООО "ЮК "Константа" был выдан новый исполнительный лист серии АС N 001479300.

28.03.2011 ООО "ЮК "Константа" повторно предъявило исполнительный лист в комитет для исполнения.

Уведомлением от 01.04.2011 исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с несоответствием резолютивной части исполнительного листа серии АС N 001479300 решению арбитражного суда от 06.08.2010 по делу N А46-6244/2010.

Действия финансового органа были обжалованы ООО "ЮК "Константа" в судебном порядке.

Решением от 17.05.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-4522/2011, оставленным без изменения постановлением от 05.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 25.11.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, действия комитета были признаны незаконными.

Суд обязал комитет принять к исполнению исполнительный лист серии АС N 001479300 по делу N А46-6244/2010.

После принятия указанного решения Арбитражным судом Омской области, ООО "ЮК "Константа" дважды (19.05.2011 и 21.06.2011) предъявляло исполнительный лист в комитет, который был также дважды (25.05.2011 и 27.06.2011) ему возвращен со ссылкой на отсутствие у администрации денежных средств от предпринимательской деятельности и средств бюджетного финансирования на соответствующие цели.

Изложенные выше обстоятельства явились основанием для обращения и предъявления ООО "ЮК "Константа" исполнительного листа судебному приставу - исполнителю для принудительного исполнения.

29.02.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 1045/12/39/55 в отношении должника - администрации.

Полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства нарушает их права и законные интересы, администрация и комитет обратились в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что трехмесячный срок, отведенный финансовому органу муниципального образования на добровольное исполнение указанного исполнительного листа, истек 28.06.2011, поэтому судебный пристав обоснованно возбудил исполнительное производство от 29.02.2012 N 1045/12/39/55.

Суд кассационной инстанции считает правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) - обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 БК РФ - орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока.

Судами установлено, что после того, как решением от 17.05.2011 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-4522/2011 действия комитета по возвращению исполнительного листа без исполнения были признаны незаконными, суд обязал финансовый орган принять к исполнению исполнительный лист, взыскатель (ООО "ЮК "Константа") дважды предъявлял в комитет исполнительный лист, который в нарушение действующего законодательства вновь был возвращен без исполнения.

В данном случае, как правомерно указали суды первой и апелляционной инстанций, течение трехмесячного срока на добровольное исполнение комитетом решения арбитражного суда и исполнительного листа, следует исчислять с момента обращения и предъявления исполнительного листа, то есть с 28.03.2011, поскольку действия комитета по возвращению исполнительного листа взыскателю (01.04.2011) были признаны незаконными.

Трехмесячный срок, отведенный финансовому органу муниципального образования на добровольное исполнение указанного выше исполнительного листа, истек 28.06.2011, поэтому судебный пристав обоснованно возбудил исполнительное производство от 29.02.2012 N 1045/12/39/55.

Судами также сделан правильный вывод о том, что действия комитета направлены на уклонение и затягивание исполнения судебного акта, тем самым нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Поскольку комитетом нарушен установленный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Доводы администрации и комитета, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая правовая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и норм процессуального права, оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.04.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 01.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-8152/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Ильин О.Ю. Черноусова