Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2012 г. N Ф04-5359/12 по делу N А46-2159/2012

г. Тюмень

22 ноября 2012 г.

Дело N А46-2159/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Новоселова В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Мухаровой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Бюджетного образовательного учреждения г. Омска "Гимназия N 159" на решение от 25.04.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 06.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-2159/2012 по заявлению Бюджетного образовательного учреждения г. Омска "Гимназия N 159" (644105, город Омск, улица Барнаульская, 134, ИНН 5503043828, ОГРН 1025500736690) к отделу надзорной деятельности Центрального административного округа г. Омска Главного управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (644043, город Омск, улица Пушкина, 54, ИНН 5503084944, ОГРН 1045504034840) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании участвовал представитель Главного управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области - Симаев Е.Ю. (доверенность от 17.07.2012).

Суд установил:

Бюджетное образовательное учреждение г. Омска "Гимназия N 159" (далее - БОУ "Гимназия N 159") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к отделу надзорной деятельности Центрального административного округа г. Омска Главного управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - Отдел надзорной деятельности) о признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2011 N 2028/2029 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением от 25.04.2012 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных БОУ "Гимназия N 159" требований отказано.

Постановлением от 06.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе БОУ "Гимназия N 159", ссылаясь на отсутствие вины образовательного учреждения в совершении вменяемых административных правонарушений, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел надзорной деятельности, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые БОУ "Гимназия N 159" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавший в судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности Симаев Е.Ю. поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Отделом надзорной деятельности 22.11.2011 проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой в здании, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Барнаульская, 134, выявлены допущенные БОУ "Гимназия N 159" нарушения пункта 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 N 4838 (далее - ППБ 01-03); пунктов 5.14*, 7.4, 6.16, 6.28 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

На основании акта проверки от 22.11.2011 N 1343 и протоколов об административных правонарушениях от 08.12.2011 NN 2028 и 2029 уполномоченным должностным лицом Отдела надзорной деятельности вынесено постановление от 16.12.2011 N 2028/2029 о привлечении БОУ "Гимназия N 159" к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

БОУ "Гимназия N 159", ссылаясь на отсутствие финансовой возможности устранить выявленные проверкой нарушения правил пожарной безопасности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 16.12.2011 N 2028/2029.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, и частями 3-8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Аналогичная ответственность установлена для юридических лиц частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах ППБ 01-03.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что представленными Отделом надзорной деятельности доказательствами подтверждается нарушение БОУ "Гимназия N 159" правил пожарной безопасности, за совершение которых названное юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всем доводам заявителя, изложенным в кассационной жалобе, в том числе об отсутствии вины в совершении вменяемых административных правонарушений, дана объективная правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.04.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 06.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2159/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина В.И. Новоселов