Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2012 г. N Ф04-5788/12 по делу N А70-1209/2012

г. Тюмень

5 декабря 2012 г.

Дело N А70-1209/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Отческой Т.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тюменский химико-фармацевтический завод" на решение от 04.05.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 06.09.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А70-1209/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Тюменский химико-фармацевтический завод" (625005, город Тюмень, улица Береговая, 24, ИНН 7202119731, ОГРН 1037200640290) к Государственному инспектору Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области Попову Игорю Александровичу (625048, город Тюмень, улица М. Горького, 72, ИНН 7202130510, ОГРН 1047200654995) о признании незаконным и отмене предписания от 12.08.2011 N 254/212/212.

В заседании приняли участие: представители открытого акционерного общества "Тюменский химико-фармацевтический завод" - Бырдина А.К. (доверенность от 10.01.2012) и Руковская Г.А. (доверенность от 10.01.2012), Государственный инспектор Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области Попов Игорь Александрович (служебное удостоверение ГПИ N 63049 от 12.11.2012).

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Тюменский химико-фармацевтический завод" (далее - ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания от 12.08.2011 N 254/212/212 Государственного инспектора Центрального административного округа г. Тюмени по пожарному надзору Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области Попова Игоря Александровича (далее - Государственный инспектор по пожарному надзору Попов И.А.).

Решением от 04.05.2012 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" требований отказано.

Постановлением от 06.09.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод", ссылаясь на Федеральный закон N 117-ФЗ от 10.07.2012 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", просит частично отменить указанные судебные акты, признать незаконным и отменить пункт 1 оспариваемого предписания N 254/212/212 в части "обеспечения предела огнестойкости лестничного марша (выполнен деревянным) основной лестничной клетки здания заводоуправления не менее R45".

В отзыве на кассационную жалобу Государственный инспектор по пожарному надзору Попов И.А., соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвовавшие в судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, проведенной Государственным инспектором по пожарному надзору Поповым И.А. 10.08.2011 внеплановой выездной проверкой выполнения ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" предписания от 25.03.2011 N 150/66/66 установлено, что в помещениях, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. Береговая, 24, не исполнены пункты 1 и 2 указанного предписания.

По результатам проверки составлен акт 12.08.2011 N 254 и выдано предписание от 12.08.2011 N 254/212/212, в котором ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" указано на необходимость в срок до 15.01.2012 устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечив предел огнестойкости лестничного марша (выполнен деревянным) основной лестничной клетки здания заводоуправления не менее R 45 в соответствии с табл. 4* СНиП 21-01-97*, а также оборудовать складские здания, производственные помещения автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями пункта 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", пункта 14 обязательного приложения.

Не согласившись с выводами Государственного инспектора по пожарному надзору Попова И.А., ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным и отмене предписания от 12.08.2011 N 254/212/212.

Из содержания статьи 37 и части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03,), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила ППБ 01-03).

Согласно пункту 3 Правил ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

"СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7) устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

В соответствии с пунктом 5.18* СНиПа 21-01-97* здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4.

К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих, в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией технической документации на здание.

Согласно таблице 4* СНиП 21-01-97* здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости, при этом в зданиях 3 степени огнестойкости, к которому относится здание ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод", для маршей и площадок лестниц установлен предел огнестойкости не менее R45.

В соответствии с пунктом 5.10 СНиП 21-01-97* предел огнестойкости строительных конструкций устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормируемых для данной конструкции, признаков предельных состояний: потери несущей способности (R), потери целостности, потери теплоизолирующей способности.

Между тем, как установлено проверкой и в кассационной жалобе не опровергается, ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" не соблюдено требование табл. 4* СНиП 21-01-97 в части обеспечения предела огнестойкости лестничного марша основной лестничной клетки здания заводоуправления.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых ОАО Тюменский химико-фармацевтический завод" судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.05.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 06.09.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-1209/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Т.И. Отческая Т.Я. Шабалкова