Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2012 г. N Ф04-5593/12 по делу N А03-127/2012

г. Тюмень

6 декабря 2012 г.

Дело N А03-127/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Финько О.И.,

судей Лаптева Н.В.,

Мелихова Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Славгорода Алтайского края на решение от 21.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края (судья Хворов А.В.) и постановление от 03.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А03-127/2012 по иску открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (650054, г. Кемерово, Пионерский бульвар, д. 4 "А", ИНН 4205049090, ОГРН 1034205040935) к администрации города Славгорода Алтайского края (658823, Алтайский край, г. Славгород, ул. К.Либкнехта, д. 136, ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040) о взыскании 50 000 руб.

Другие лица, участвующие в деле: муниципальное унитарное предприятие "Семеновский коммунальщик" Семеновского сельсовета Славгородского района Алтайского края.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее - компания "Кузбассразрезуголь") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Славгородского района Алтайского края (далее - администрация Славгородского района) о взыскании 787 374 руб. 49 коп. задолженности за поставленный уголь и 71 627 руб. 36 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Семеновский коммунальщик" Семеновского сельсовета Славгородского района Алтайского края (далее - предприятие "Семеновский коммунальщик").

Определением от 05.03.2012 Арбитражного суда Алтайского края произведена процессуальная замена ответчика - администрации Славгородского района Алтайского на ее правопреемника - администрацию города Славгорода Алтайского края (далее - администрация города Славгорода).

Решением от 21.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, с администрации города Славгорода в пользу компании "Кузбассразрезуголь" взыскано 787 374 руб. 49 коп. задолженности и 71 627 руб. 36 коп. неустойки.

В кассационной жалобе администрация города Славгорода, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, просит решение от 21.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить, производство по делу в части взыскания с нее долга прекратить.

Податель кассационной жалобы считает, что судом первой инстанции исковые требования по настоящему делу удовлетворены к ненадлежащему ответчику, поскольку муниципальное образование город Славгород Алтайского края не является правопреемником муниципального образования Славгородского района Алтайского края, а администрация города Славгорода не является правопреемником администрации Славгородского района.

При этом администрация города Славгорода указывает на то, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены к спорным правоотношениям положения части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного о самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), регулирующие правоотношения вновь образованных муниципальных образований, поскольку муниципальное образование город Славгород Алтайского края не является вновь образованным муниципальным образованием.

В порядке статьи 279 АПК РФ отзывы на кассационную жалобу от компании "Кузбассразрезуголь" и предприятия "Семеновский коммунальщик" не представлены.

Компания "Кузбассразрезуголь", администрация города Славгорода, предприятие "Семеновский коммунальщик" о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Материалами дела подтверждено и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в целях обеспечения углем в отопительном сезоне 2010-2011 годов нужд муниципального образования Славгородский район Алтайского края, в соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), 16.08.2010 между администрацией Славгородского района (заказчик) и компанией "Кузбассразрезуголь" (поставщик) заключен муниципальный контракт N 4193/10-2 (в редакции дополнительного соглашения к нему N 1 от 20.08.2010) (далее - контракт от 16.08.2010 N 4193/10-2).

По условиям контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2 поставщик обязался поставить 11 300 тонн угля общей стоимостью 17 005 257 руб., исходя из цены одной тонны в размере 1 504 руб. 89 коп., покупателям, указанным в разнарядке на поставку угля, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно разнарядке компания "Кузбассразрезуголь" должна была поставить предприятию "Семеновский коммунальщик" 686 тонн угля на сумму 1 011 088 руб. 54 коп.

В пунктах 4.2.2 и 4.2.3 контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2 заказчик гарантировал своевременную оплату покупателями поставленного угля, а в случае просрочки платежей обязался оплатить полученный покупателями уголь в полном объеме.

В пункте 5.4 контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2 предусмотрена солидарная ответственность заказчика и покупателей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе в части долга, пени, возмещения судебных издержек и других убытков поставщика.

На основании контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2 между предприятием "Семеновский коммунальщик" (покупатель) и компанией "Кузбассразрезуголь" (поставщик) заключен договор о поставке угля для муниципальных нужд от 20.08.2010 N 5079/10-2 (в редакции дополнительного соглашения к нему от 31.05.2011) (далее - договор поставки от 20.08.2010 N 5079/10-2), в котором стороны определили условия и порядок поставки угля и его оплаты на отопительный сезон 2010-2011 годов.

Во исполнение обязательств по контракту от 16.08.2010 N 4193/10-2 и договору поставки от 20.08.2010 N 5079/10-2 компания "Кузбассразрезуголь" поставила предприятию "Семеновский коммунальщик" уголь на общую сумму 814 145 руб. 49 коп.

Ссылаясь на наличие задолженности по оплате поставленного угля в сумме 787 374 руб. 49 коп. и допущенную просрочку платежей, компания "Кузбассразрезуголь" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования компании "Кузбассразрезуголь", суд первой инстанции, признав их доказанными, исходил из того, что обязательство по контракту от 16.08.2010 N 4193/10-2 возникло у публично-правового образования Славгородский район в лице органа местного самоуправления. При этом, поскольку муниципальное образование Славгородский район Алтайского края прекратило свое существование, а входящие в его состав муниципальные образования сельских советов были объединены с муниципальным образованием город Славгород Алтайского края, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к последнему в порядке правопреемства перешло обязательство по оплате поставленного для нужд муниципального образования Славгородский район Алтайского края угля и неустойки.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Поскольку в данном случае иное АПК РФ не предусмотрено, то суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу только в пределах приведенных в ней доводов, при этом не находит оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 94-ФЗ государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

При установленных по настоящему делу обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что между администрацией Славгородского района, компанией "Кузбассразрезуголь" и предприятием "Семеновский коммунальщик" сложились правоотношения по поставке угля для муниципальных нужд, в которых муниципальным заказчиком является администрация Славгородского района, поставщиком - компания "Кузбассразрезуголь", покупателем - предприятие "Семеновский коммунальщик".

В силу статьи 532 ГК РФ при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (статьи 361 - 367 ГК РФ).

При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя (пункт 1 статьи 363 ГК РФ).

В соответствии со статьей 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Правильно применив к спорным правоотношениям перечисленные нормы материального права, исходя из условий контракта от 16.08.2010 N 4193/10-2, договора поставки от 20.08.2010 N 5079/10-2, учитывая, что факт поставки угля, задолженность в размере 787 374 руб. 49 коп. и неустойка в размере 71 627 руб. 36 коп. ответчиком не оспаривались, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования компании "Кузбассразрезуголь" в полном объеме.

При этом суды первой и апелляционной инстанций, обоснованно отклонив доводы администрации города Славгорода о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, руководствуясь положениями статей 124, 125 ГК РФ, статей 13, 85 Закона N 131-ФЗ, учитывая, что на основании Закона Алтайского края от 01.09.2011 N 116-ЗС муниципальное образование Славгородский район Алтайского края прекратило существование с 01.01.2012, а входящие в его состав сельсоветы объединены с муниципальным образованием город Славгород Алтайского края, правомерно взыскали задолженность по обязательствам муниципального образования Славгородский район с администрации города Славгорода.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.05.2012 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.08.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-127/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Финько

Судьи

Н.В. Лаптев Н.В. Мелихов