Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2012 г. N Ф04-6140/12 по делу N А27-12171/2012

г. Тюмень

6 декабря 2012 г.

Дело N А27-12171/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабалковой Т.Я.

судей Ильина В.И.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на решение определение о возвращении апелляционной жалобы от 04.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12171/2012 Арбитражного суда Кемеровской области по иску заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТрансИнвестГрупп" (650010, г. Кемерово, ул. Заводская, д. 45) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо получия человека по Кемеровской области (6520992, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 24) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансИнвестГруп" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными постановления от 22.05.2012 Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (далее - управление) по делу об административном правонарушении о назначении обществу административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - (КоАП РФ) в сумме 10 000 рублей и представления от 22.05.2012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением от 24.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено постановление управления по делу об административном правонарушении в части привлечения к административной ответственности. В части признания незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в удовлетворении заявления отказано.

Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Кемеровской области в части признания незаконным постановления от 22.05.2012 N 487 о привлечении общества к административной ответственности.

Определением от 04.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба возвращена управлению по основаниям пропуска срока на апелляционное обжалование и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Управление обратилось с кассационной жалобой на определение арбитражного суда апелляционной инстанции о возвращении апелляционной жалобы.

Управление полагает, что выводы суда апелляционной инстанции о пропуске срока на обжалование судебного акта ошибочны, так как в самом решении Арбитражного суда Кемеровской области указан срок подачи апелляционной жалобы - один месяц со дня принятия решения, иного срока указанным решением не установлено. Исходя из общих принципов арбитражного судопроизводства решение суда не может быть обжаловано по частям в разные сроки. Управлением подана апелляционная жалоба на один судебный акт и, следовательно, применение положений статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в части установления 10-дневного срока для обжалования решения недопустимо. Установление 10-дневного срока для обжалования решения суда первой инстанции ущемило бы права лиц, участвующих в деле. Следовательно, срок обжалования судебного акта управлением не пропущен.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно части 1 статьи 259 АПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Иной срок установлен для обжалования решения суда первой инстанции по делам об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности. Срок на подачу апелляционной жалобы в таком случае составляет согласно части 5 статьи 211 АПК РФ десять дней.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 АПК РФ).

Частью 3 статьи 114 АПК РФ установлено, что процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Судом апелляционной инстанции установлено, что последним днем подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 24.08.2012 является 07.09.2012. Апелляционная жалоба подана управлением 14.09.2012, то есть с пропуском срока на обжалование.

Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы управлением не заявлено.

Следовательно, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 264 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно возвратил апелляционную жалобу заявителю.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационной жалобы о том, что положения статьи 211 АПК РФ в части установления 10-дневного срока для обжалования данного решения недопустимы.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 20.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о пропуске 10-дневного срока обжалования постановления управления о привлечении к административной ответственности правомерны.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции не установлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 04.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12171/2012 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

В.И. Ильин Т.И. Отческая