Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2012 г. N Ф04-6197/12 по делу N А45-11739/2012

г. Тюмень

21 декабря 2012 г.

Дело N А45-11739/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 21 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой О.В.

судей Каранкевича Е.А.

Туленковой Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Кухаренак В.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630000, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Революции, 38, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) на решение от 09.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шевченко С.Ф.) и постановление от 24.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Стасюк Т.Е., Ярцев Д.Г.) по делу N А45-11739/2012 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области к открытому акционерному обществу "Российский Сельскохозяйственный банк" (119034, город Москва, переулок Гагаринский, 3, ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) об истребовании имущества из чужого незаконного владения и взыскании 2 149 560 рублей неосновательного обогащения.

Другие лица, участвующие в деле: Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Карасукская автомобильная школа Новосибирской областной организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (632868, Новосибирская область, город Карасук, улица Кутузова, 15, ОГРН 1025404182363, ИНН 5422100490); Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Крылова, 24, ОГРН 1105400001519, ИНН 5406570554).

В заседании принял участие представитель третьих лиц Пермин А.М. по доверенностям от 01.04.2012 N 4/1 и от 18.04.2012 N 669.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) в заседании принял участие представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области Лось А.О. по доверенности от 07.04.2012 N ОГ-5347.

Суд установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее по тексту - Теруправление, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее по тексту - ОАО "Россельхозбанк") об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений, расположенных по адресу: Новосибирская область, город Карасук, улица Кутузова, 15, площадью 210 кв. м (на первом этаже здания учебного корпуса) (далее по тексту - нежилые помещения) и взыскании 2 149 560 рублей неосновательного обогащения, рассчитанного исходя из данных отчёта о рыночной стоимости годовой арендной платы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Карасукская автомобильная школа Новосибирской областной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее по тексту - Карасукская автомобильная школа); Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ) Новосибирской области (далее по тексту - РОСТО ДОСААФ).

Решением суда первой инстанции от 09.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2012, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что арендодатель действовал в пределах своих полномочий, предоставленных ему Уставом, по распоряжению имуществом, которым он обладал на праве оперативного управления, не соответствуют действительности; полагает, что все сделки третьего лица по передаче спорного помещения в пользование ответчику не соответствуют требованиям действующего законодательства, являются недействительными; собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения и требовать взыскания неосновательного обогащения за его использование.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Теруправления поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель третьих лиц в судебном заседании не соглашается с доводами кассационной жалобы, просит оставить её без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, выслушав пояснения участников процесса, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения. При этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Российская Федерация является собственником здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, Карасукский район, город Карасук, улица Кутузова, дом 15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2004 серии 54-АБ N 452637.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 21.11.1994 N 1082-р на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1042 "О мерах государственной поддержки РОСТО" за РОСТО ДОСААФ закреплены на праве оперативного управления нежилые помещения, созданные за счёт средств госбюджета и средств оборонной спортивно-технической организации, в том числе за счёт средств Карасукской автомобильной школы.

Теруправлением 27.12.2011 проведена проверка порядка использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Карасукской автомобильной школы, в ходе которой установлено, что нежилые помещения переданы в пользование ответчика по договору аренды от 31.08.2004, акту приёма-передачи от 24.01.2012 N 4/12.

Истец, полагая, что спорное имущество передано в пользование ответчику без согласия собственника по недействительной сделке, обратился с настоящим иском в арбитражный суд на основании статей 301, 1102 и 1105 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что арендодатель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Уставом по распоряжению имуществом, которым он обладал на праве оперативного управления.

Поскольку спорное имущество поступило в оперативное управление РОСТО ДОСААФ до вступления в силу Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то согласно статье 6 этого Закона права на недвижимое имущество признаются действительными при отсутствии их государственной регистрации и могут быть зарегистрированы по желанию их обладателей.

Пунктами 1.5, 1.8, 4.1.2 Устава Карасукской автомобильной школы установлено, что учредителем школы является РОСТО ДОСААФ, у которого на праве оперативного управления находятся нежилые помещения, закреплённые за школой.

Пунктом 4.1.6 Устава определено, что имущество, переданное Министерством обороны, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации в РОСТО ДОСААФ и закреплённое за школой для обеспечения учебного процесса по подготовке граждан по военно-учётным специальностям, не может быть продано, сдано в аренду или передано третьим лицам. Порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом определяет Центральный совет РОСТО ДОСААФ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путём его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

В соответствии со статьёй 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с пунктом 11 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора аренды) образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Таким образом, учитывая, что в силу прямого указания закона школа вправе передавать в аренду закреплённое за ней на праве оперативного управления имущество, суды обоснованно признали, что договор аренды заключён Карасукской автомобильной школой в пределах её правоспособности, в связи с чем не нашли оснований для признания спорного договора аренды недействительной сделкой и взыскания 2 149 560 рублей неосновательного обогащения.

Кроме того, пунктами 5.3, 5.4 Устава Карасукской автомобильной школы определено, что школа имеет право передавать в аренду нежилые помещения с согласия учредителя. РОСТО ДОСААФ (учредитель Карасукской автомобильной школы) дало согласие на заключение договора аренды 01.12.2003 до его заключения, что следует из отметки на договоре аренды от 31.08.2004, то есть с соблюдением требований Устава Карасукской автомобильной школы. Арендодатель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Уставом по распоряжению имуществом, которым он обладал на праве оперативного управления.

В соответствии со статьёй 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Между тем, обязанность по внесению арендной платы исполнялась ОАО "Россельхозбанк" надлежащим образом в соответствии с условиями договора аренды от 31.08.2004 с учётом дополнительных соглашений, что подтверждается платёжными поручениями за 2007 - 2010 годы.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.09.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-11739/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Кадникова

Судьи

Е.А. Каранкевич Л.В. Туленкова