Определение Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф04-5960/12 по делу N А75-1595/2012

г. Тюмень

20 декабря 2012 г.

Дело N А75-1595/2012

Резолютивная часть определения объявлена 18 декабря 2012 года.

Определение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Шабалковой Т.Я.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на постановление от 31.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А75-1595/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (628611, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Ленина, 17 п, ИНН 8603089941, ОГРН 1028600944250) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Студенческая, 2, ИНН 8601024089, ОГРН 1048600006179) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", ОАО "ННП", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росприроднадзора по ХМАО - Югре; административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2012 N 82-ОК/16 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб., а также о признании недействительным представления от 30.01.2012 N 23-ОК/16 об устранении причин и условий, способствующих совершению данного административного правонарушения.

Решением от 15.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Обществу в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 31.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Управление Росприроднадзора по ХМАО - Югре обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку ни в ходе проверки, ни в судебном заседании Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом апелляционной инстанции судебного акта, просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проанализировав доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на данную жалобу, считает производство по кассационной жалобе подлежащим прекращению.

По результатам рассмотрения документов о приемке рекультивированных объектов, поступивших в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре 02.11.2011, в действиях (бездействии) Общества усмотрены нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, связанных с выполнением мероприятий по очистке рекультивируемой территории от производственных отходов, захоронение отходов бурения в шламовом амбаре в районе куста 292 Орехово-Ермаковского месторождения нефти.

При обнаружении признаков состава административного правонарушения, связанного с нарушением природоохранного законодательства, административным органом 14.11.2011 в отношении ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" возбуждено дело об административном правонарушении (определение N 1778-ОК/16).

В ходе административного расследования было выявлено, что ОАО "Нижневартовское нефтегазоперерабатывающее предприятие" осуществляет деятельность по обращению с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: размещает отходы производства (отходы бурения) в объекте, который не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, - в шламовом амбаре в районе куста N 292 Орехово-Ермаковского месторождения нефти.

По факту выявленных нарушений 16.01.2012 административным органом в отношении ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" составлен протокол об административном правонарушении N 16-ОК/16.

Должностным лицом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре вынесено постановление от 30.01.2012 N 82-ОК/16 о назначении административного наказания Обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в размере - 100 000 руб.

Кроме того, на основании данного постановления Обществу 30.01.2912 выдано представление N 23-ОК/16 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Общество, не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности и представлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт, которым заявленные требования Обществом удовлетворены в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неподтвержденности совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, суд кассационной инстанции считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц 100 000 рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, состоявшим из двух требований: об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Заявленные требования Общества связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам.

Связанность заявленных Обществом требований обусловлена установлением административным органом фактов нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно - размещение отходов производства (отходы бурения) на объекте, который не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, в шламовом амбаре в районе куста 292 Орехово-Ермаковского месторождения нефти.

Оспариваемое ОАО "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" постановление о привлечении к административной ответственности и представление Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре об устранении причин и условий, способствующих совершению данных нарушений природоохранного законодательства, рассмотрены судом апелляционной инстанции в рамках одного дела, что позволяет применять положение части 5.1 статьи 211 АПК РФ об обжаловании судебного акта, принятого по результатам рассмотрения таких требований Общества.

Податель кассационной жалобы не привел оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, следовательно, суд кассационной инстанции не вправе в порядке кассационного производства рассматривать данную жалобу Общества.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ в случае подачи кассационной жалобы на судебный акт, который в соответствии с названным Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по ней прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах дела производство по кассационной жалобе Управления Росприроднадзора по ХМАО - Югре подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 282, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

производство по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на постановление от 31.08.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-1595/2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Т.Я. Шабалкова О.Ю. Черноусова