Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 января 2013 г. N Ф04-6664/12 по делу N А27-16023/2011

г. Тюмень

28 января 2013 г.

Дело N А27-16023/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на решение от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Петракова С.Е.) и постановление от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлёва В.А., Хайкина С.Н.) по делу N А27-16023/2011 по иску индивидуального предпринимателя Баранова Виктора Николаевича, индивидуального предпринимателя Барановой Елены Александровны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (107078, город Москва, Орликов переулок, 10, строение 1, ИНН 7705401340, ОГРН 10277000485757) о признании недействительной кадастровой стоимости и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра.

Другое лицо, участвующее в деле: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Баранов Виктор Николаевич, индивидуальный предприниматель Баранова Елена Александровна (далее - истцы, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (далее - ответчик) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об установлении кадастровой стоимости земельных участков, в том числе: с кадастровым номером 42:24:0401045:205, площадью 4 109 кв. м, разрешённое использование: занятый зданием склада вентиляционных изделий с котельной и административным помещением, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33б, в размере равном его рыночной стоимости 4 806 874 руб.; с кадастровым номером 42:24:0401045:206, площадью 1 085 кв. м, разрешённое использование: занятый зданием гаража, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33а, в размере равном его рыночной стоимости 1 482 110 руб.; с кадастровым номером 42:24:0401045:207, площадью 2 796 кв. м, разрешённое использование: занятого зданием механических мастерских с административными помещениями (литеры В, В1, В2, В3), расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33г, в размере равном его рыночной стоимости 4 400 019 руб., с кадастровым номером 42:24:0401045:208, площадью 1 683 кв. м, разрешённое использование: занятого зданием гаража-стоянки (литер Ж), расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33в, в размере равном его рыночной стоимости 1 753 133 руб.

Заявленные требования со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость.

Определением арбитражного суда от 06.03.2012 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ КО).

Решением от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, КУГИ КО, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Основанием к отмене кассатор указывает, что доводы о том, что кадастровая стоимость во много раз превышает рыночную, направлены на оспаривание проведённой кадастровой оценки земель и результатов её утверждения, при этом результаты кадастровой оценки не были оспорены ответчиками в установленном порядке.

Кассатор полагает, что у истцов отсутствуют права на проведение оценки спорных земельных участков, так как законодатель установил право установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной только для лица обладающего земельным участком на каком-либо виде права.

Считает, что истцами не подтверждено, каким образом установленная в соответствии с законодательством кадастровая стоимость земельных участков нарушает их права и интересы. Отмечает, что полномочия по распоряжению спорными земельными участками отнесены к компетенции КУГИ КО.

В соответствии со статьёй 279 АПК РФ отзыв на кассационную жалобу суду не представлен.

Стороны, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 42:24:0401045:205, 42:24:0401045:206, 42:24:0401045:207, 42:24:0401045:208, заняты объектами недвижимости (здание, гараж, гараж-стоянка, механические мастерские), принадлежащими предпринимателям на праве собственности и необходимы для их эксплуатации, расположенные по адресам: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33б, 33в, 33г.

Согласно результатам экспертизы, проведённой обществом с ограниченной ответственностью "Сибирское бюро Оценки и Экспертизы" от 15.05.2012 N 85/05/2012э, об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0401045:205, площадью 4 109 кв. м, разрешённое использование: занятый зданием склада вентиляционных изделий с котельной и административным помещением, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33б, с кадастровым номером N 42:24:0401045:206, площадью 1 085 кв. м, разрешённое использование: занятый зданием гаража, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33а, с кадастровым номером 42:24:0401045:207, площадью 2 796 кв. м, разрешённое использование: занятого зданием механических мастерских с административными помещениями (литеры В, В1, В2, В3), расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33Г, с кадастровым номером 42:24:0401045:208, площадью 1 683 кв. м, разрешённое использование: занятого зданием гаража-стоянки (литер Ж), расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, улица Нахимова, 33в, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату проведения экспертизы - 01.04.2012 составляет: 4 806 874 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:205, 1 482 110 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:206, 4 400 019 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:207, 1 753 133 руб. в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401045:208.

Полагая, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемых земельных участков превышает их рыночную стоимость, предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования, а суд апелляционной инстанции, оставляя решение в силе, исходили из их доказанности и обоснованности.

При этом суды указали, что в ходе судебного разбирательства по делу от ответчика относительно размера рыночной стоимости, определённой по результатам проведения экспертизы по установлению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0401045:205, 42:24:0401045:206, 42:24:0401045:207, 42:24:0401045:208, и, отражённой в экспертном заключении, не поступало замечаний на экспертное заключение об установлении рыночной стоимости земельных участков, доводов о несоответствии заключения требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не изложено.

Выводы судов соответствуют материалам дела и закону.

Пунктами 1, 2 статьи 66 ЗК РФ определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление Президиума ВАС РФ N 913/11) указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причём сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

По правилам части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учёта вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Президиума ВАС РФ N 913/11, и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, разъяснения, изложенные в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11, исходя из того, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора. Рассматривая доводы апелляционной жалобы, указал, что факт отсутствия правоустанавливающих документов (наличия иного права пользования) на земельные участки не лишает землепользователей, у которых на земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности, права на заключение договора на проведение оценщиком оценки земельного участка, прочно связанного с объектом собственности.

Кассационная инстанция соглашается с выводами арбитражных судов по настоящему делу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии КУГИ КО с установленными судами по делу обстоятельствами и результатом оценки доказательств.

Между тем фактическая сторона спора, исследование и оценка доказательств процессуальным законодательством отнесены к прерогативе судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем доводы заявителя подлежат отклонению (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке, предусмотренном статьёй 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16023/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин