Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2013 г. N Ф04-6878/12 по делу N А45-14517/2012

г. Тюмень

7 февраля 2013 г.

Дело N А45-14517/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рябининой Т.А.,

судей Сидоровой А.В.,

Фроловой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЛЬГЕБА" на решение от 02.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Майкова Т.Г.) и постановление от 17.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Марченко Н.В., Павлюк Т.В.) по делу N А45-14517/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "АЛЬГЕБА" (630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Депутатская, 1, ИНН 5407025216, ОГРН 1065405138457) к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 80, ИНН 5406291470, ОГРН 1045402509437) об обязании ответчика продлить срок действия технических условий от 24.07.2006 N112-12/19158 на срок три года со дня вынесения судом решения.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" - Стрелкова В.Л. по доверенности от 18.06.2012 N 6/12.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЛЬГЕБА" (далее - общество "АЛЬГЕБА", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - общество "РЭС", ответчик) об обязании ответчика по договору от 24.07.2006 N 5300002 (далее -договор) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям продлить срок действия технических условий от 24.07.2006 N 112-12/19158 на три года со дня вынесения судом решения.

Решением от 02.08.2012 Арбитражного суд Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество "АЛЬГЕБА" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель не согласен с выводами судов: о пропуске срока исковой давности; о доказанности отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату окончания срока действия технических условий.

В отзыве на кассационную жалобу общество "РЭС" просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Из материалов дела следует, что на основании заявки истца от 04.07.2006 между обществом "АЛЬГЕБА" (заявитель) и обществом "РЭС" (сетевая организация) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя - торгового комплекса со складскими и офисными помещениями и энергоблоком мощностью 10000 кВт, расположенного по адресу ул. Фабричная в Железнодорожном районе (далее - договор об осуществлении технологического присоединения).

В целях обеспечения возможности осуществления присоединения энергопринимающего устройства заявителя к электрической сети стороны обязуются выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора схемы выдачи-приема мощности и точки присоединения к электрической сети определяются техническими условиями от 24.07.06 N 112-12/19158 (далее - ТУ), являющимися неотъемлемой частью договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в соответствии с ТУ. Заявитель обязуется выполнить в сроки указанные в ТУ мероприятия, предусмотренные ТУ, за исключением мероприятий, которые обязуется выполнить сетевая организация в соответствии с пунктом 2.6 договора.

Настоящий договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. В случае если заявитель нарушил установленные настоящим договором сроки выполнения ТУ более чем на 60 дней, сетевая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. В этом случае настоящий договор считается расторгнутым с момента направления сетевой организацией заявителю соответствующего уведомления.

Во исполнение условий договора 24.07.2006 истцу выданы ТУ N 112-12/19158 со сроком действия - два года со дня регистрации (пункт 24 договора). Если в течение указанного срока договор на подачу и потребление электроэнергии не будет оформлен в установленном порядке, то данные ТУ утрачивают силу.

Мероприятия по технологическому присоединению подразделяются на два этапа, включающие подготовку и выдачу ТУ; выполнение исполнителем мероприятий, предусмотренных ТУ, проверку их выполнения заказчиком (пункт 2.7.1 договора) и выполнение фактических действий по присоединению энергопринимающего устройства заказчика и составление акта о технологическом присоединении (пункт 2.8 договора).

Письмом от 13.11.2006 N 09-17-715 ответчик на основании ТУ указал истцу на необходимость выполнения следующих мероприятий: на ПС Тепловая в ЗРУ- 10кВ оборудовать и выполнить наладку двух ячеек КРУ-10кВ на 1500 А., установить счетчики активной и реактивной энергии, трансформаторов тока, релейной защиты с согласованием с филиалом "Восточные электрические сети"; согласовать точку захода кабелей, уточнить номера ячеек для подключения кабелей на ПС "Тепловая". Подключение нагрузок будет возможно после реконструкции ПС "Тепловая".

Письмом от 15.08.2007 ответчик сообщил истцу о внесении дополнений в ТУ в части выделения двух ячеек, которые впоследствии должны использоваться для питания сооружаемого РП, и необходимость получения ТУ на подключение питающих кабелей и дооборудование ячеек.

В связи с задержкой выполнения ТУ в полном объеме, истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока их действия на два года (письмо от 09.06.2008 N 161).

Ответчик письмом от 21.08.2008 N РЭлС-04-12/37015 сообщил истцу о необходимости для дальнейшего рассмотрения вопроса о продлении ТУ предоставить согласование службы электрификации и электроснабжения общества "РЖД" на пропуск мощности 3330 кВт от ПС Вокзальная.

Общество "РЖД" 10.07.08 выдало ТУ на подключение мощностей от ПС Вокзальная, согласно которым подключение возможно при условии долевого участия истца в проведении реконструкции ПС Вокзальная согласно проекту. Вопросы долевого участи в реконструкции решить с закрытым акционерным обществом "СИИНТО".

Отпуск разрешенных мощностей будет возможен только после окончания реконструкции ПС "Вокзальная" и по представлению справки от ЗАО "СИИНТО" о выполнении истцом обязательств по долевому участию в реконструкции ПС.

Истец направил ответчику письмо от 22.03.2010 с просьбой возобновить рассмотрение вопроса о продлении срока действия ТУ в связи с получением истцом согласования службы электрификации "ЗСЖД" на пропуск мощности от ПС "Вокзальная".

Поскольку объем работ, предусмотренный ТУ, ответчик не выполнил; срок действия ТУ истекли; договор в соответствии с пунктом 5.3 в одностороннем порядке расторгнут, ответчик на запрос истца о продлении срока действия ТУ сообщил, что нагрузка торгового комплекса со складскими и офисными помещениями по ул.Фабричная рассматривается для энергосистемы как вновь присоединяемая к электрическим сетям, в связи с чем истцу было предложено обратиться в общество "РЭС" с новой заявкой с приложением соответствующего пакета документов.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для продления срока действия ТУ. При этом суд исходил из того, что: мероприятия, установленные ТУ, со стороны истца не выполнены; на дату окончания срока действия ТУ отсутствует техническая возможность технологического присоединения; срок действия ТУ по требованию истца составит девять лет, что противоречит пункту 24 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения). Также суд указал на пропуск срока исковой давности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который является публичным.

Сетевая организация обязана направить заявителю для согласования проект договора (пункт 15 Правил технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил технологического присоединения).

Согласно пункту 31 Правил технологического присоединения в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 названных Правил, заявитель вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Судами установлено, что истцом не были выполнены ТУ; ТУ были выданы сроком на два года; срок их действия ответчиком не продлялся, так как истцом не были выполнены условия их продления; договор об осуществлении технологического присоединения расторгнут (пункт 5.3); на дату окончания срока действия ТУ отсутствовала техническая возможность технологического присоединения.

Поскольку общество "РЭС" не имело технической возможности технологического присоединения на дату окончания срока действия ТУ, суды, руководствуясь названными нормами права, правомерно отказали в удовлетворении иска.

Довод заявителя о несогласии с выводом судов об отсутствии технической возможности документально не подтвержден (статьи 9, 65 АПК РФ).

Суд кассационной инстанции также обращает внимание на то, что продление технических условий является правом, а не обязанностью сетевой организации (пункт 27 Правил технологического присоединения).

Кроме того, суды пришли к правомерному выводу о том, что истец обратился в суд с иском по истечении срока исковой давности.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов судов по делу и направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в силу статьи 286 АПК РФ не имеет.

Приложенные к кассационной жалобе документы, копия распоряжения мэрии города Новосибирска, копии актов сверки N 1, N 2, N 3, N 4 не могут быть приняты во внимание, так как в силу статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов первой и апелляционной инстанций, вынесенных на основании имеющихся в деле документов. Принятие и исследование новых доказательств в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.08.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.10.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14517/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Рябинина

Судьи

А.В. Сидорова С.В. Фролова