Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 февраля 2013 г. N Ф04-594/13 по делу N А27-13668/2012

г. Тюмень

19 февраля 2013 г.

Дело N А27-13668/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Григорьева Д.В.

Тамашакина С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Химпром" на решение от 08.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ходякова О.С.) и постановление от 16.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Мухина И.Н., Ярцев Д.Г.) по делу N А27-13668/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Химпром" (650021, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, ИНН 4205007950, ОГРН 1024200698653) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельных участков.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "Химпром" (далее - ООО ПО "Химпром", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении с 05.02.2009 кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0101018:165 площадью 307 272 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 40, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 339 958 607 руб.;

- с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 520 743 893 руб.;

- с кадастровым номером 42:24:0101018:295 площадью 138 211 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35/4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 152 913 442 руб.

Решением от 08.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:165 площадью 307 272 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 339 958 607 руб.; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 520 743 893 руб.; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:295 площадью 138 211 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35/4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 152 913 442 руб. В части установления кадастровой стоимости земельных участков в виде их рыночной стоимости с 05.02.2009 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО ПО "Химпром", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении иска.

Заявитель жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена с момента ее определения органом кадастрового учета (05.02.2009), поскольку именно по состоянию на эту дату установлена рыночная стоимость и кадастровая стоимость земельных участков, запрета на изменение кадастровой стоимости за предыдущий период действующим законодательством не предусмотрено, права истца несоответствием кадастровой стоимости рыночной стоимости нарушались с 05.02.2009.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО ПО "Химпром" принадлежат на праве собственности земельные участки:

с кадастровым номером 42:24:0101018:165, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: другие промышленные объекты (промплощадка), общей площадью 307 272 кв. м, адрес объекта: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40;

с кадастровым номером 42:24:0101018:295, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием насосной станции, шламонакопителями, общей площадью 138 211 кв. м, адрес объекта: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35/4;

а также на праве общей долевой собственности (9969/10000) земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101018:294, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленным предприятием по производству жидкого хлора, окисей и их соединений, минеральных солей, тепловой энергии (котельная на природном и коксовом газе), общей площадью 470 675 кв. м, адрес объекта: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35.

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области 05.02.2009 утвержден акт определения кадастровой стоимости земельных участков, которым определена кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 42:24:0101018:165 в сумме 1 354 875 938,64 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 4 409,37 руб. за кв. м; с кадастровым номером 42:24:0101018:294 в сумме 1 782 300 315,75 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 3 786,69 руб. за кв. м; с кадастровым номером 42:24:0101018:295 в сумме 523 362 211,59 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 3 786,69 рублей за кв. м.

Согласно отчетам общества с ограниченной ответственностью "Аудит-налог" рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 05.02.2009 составляет: с кадастровым номером 42:24:0101018:165 площадью 307 272 кв. м - 339 958 607 руб. (отчет N 12-03 от 22.04.2012); с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв. м - 520 743 893 руб. (отчет N 12-01 от 20.04.2012); с кадастровым номером 42:24:0101018:295 площадью 138 211 кв. м - 152 913 442 руб. (отчет N 12-02 от 21.04.2012).

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования в части, исходили из их доказанности и обоснованности.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части установления кадастровой стоимости земельных участков в виде их рыночной стоимости с 05.02.2009 суд первой инстанции с учетом правовой позиции, определенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - постановление N 913/11) указал, что отсутствуют нормы права, позволяющие суду определить величину кадастровой стоимости на прошлое время.

Апелляционный суд с указанными мотивами и выводами согласился.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда российской Федерации в постановлении N 913/11 указал, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

По правилам части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 5 статьи 4 Закона о кадастре орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном этим законом порядке.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении N 913/11, и в соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, разъяснения, изложенные в постановлении N 913/11, исходя из того, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, правомерно удовлетворили исковые требования в данной части.

При этом суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца в части установления кадастровой стоимости земельных участков в виде их рыночной стоимости с 05.02.2009, поскольку отсутствуют нормы права, позволяющие суду определить величину кадастровой стоимости на прошлое время.

Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы арбитражного суда по существу спора, правильно указав при этом, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, свидетельствуют о несогласии ответчика с установленными судами по делу обстоятельствами и результатом оценки доказательств.

Вместе с тем в резолютивной части суд первой инстанции указал на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении спорных земельных участков по состоянию на 05.02.2009, что противоречит выводам судам, изложенным в мотивировочной части, и указанным выше правовым позициям, определенным постановлением N 913/11. Суд апелляционной инстанции данное несоответствие не устранил. В связи с этим суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для отмены судебных актов в части и принятия нового судебного акта согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанции правильно исходили из невозможности изменения кадастровой стоимости за прошлый период, следует оставить без изменения решение суда в части отказа в удовлетворении заявления ООО ПО "Химпром".

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13668/2012 в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:165 площадью 307 272 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 339 958 607 руб.; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 520 743 893 руб.; установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:295 площадью 138 211 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35/4, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05.02.2009 в размере 152 913 442 руб. отменить.

Принять в этой части новый судебный акт.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:165 площадью 307 272 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 40, равной его рыночной стоимости в размере 339 958 607 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, д. 35, равной его рыночной стоимости в размере 520 743 893 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:295 площадью 138 211 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35/4, равной его рыночной стоимости в размере 152 913 442 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 42:24:0101018:165, с кадастровым номером 42:24:0101018:294, с кадастровым номером 42:24:0101018:295.

В остальной части решение от 08.08.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.11.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13668/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

С.Н. Тамашакин Д.В. Григорьев