Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 марта 2013 г. N Ф04-1093/13 по делу N А67-3950/2012

г. Тюмень

27 марта 2013 г.

Дело N А67-3950/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Мартыновой С.А.

Перминовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Шимпф Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску на решение от 24.09.2012 Арбитражного суда Томской области (судья Сенникова И.Н.) и постановление от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Жданова Л.И., Скачкова О.А.) по делу N А67-3950/2012 по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Томской области (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133; 107016, г. Москва, ул. Неглинная, 12) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (ИНН 7021022569, 634061, г. Томск, ул. Фрунзе, 55) о признании незаконным бездействия.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, г. Томск, ул. Пушкина, 34/1).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Соколов В.А.) в заседании участвовали представители:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - Милованова К.В. по доверенности от 09.01.2013,

от Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Томской области - Тюменцев М.А. по доверенности от 17.12.2010.

Суд установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Томской области (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - Инспекция), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление), о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непостановке Банка на налоговый учет по месту нахождения нежилого помещения по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Карташова, д. 58, строение 1 (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 24.09.2012 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Банк возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами и материалами дела установлено следующее.

- решением Арбитражного суда Томской области от 01.10.2010 по делу N А67-3650/2010 - за Российской Федерацией признано право собственности на нежилые помещения общей площадью 216,5 кв.м, номера на поэтажном плане согласно техническому паспорту N 029:401/2007-462701, выданному Томским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" 19.03.2007, подвал: 1, 2, 5, первый этаж: 4, 8, 10, 11, 12, находящиеся в нежилом здании по адресу: г. Томск, ул. Карташова, д. 58, строение 1; - за Центральным банком Российской Федерации (Банком России) признаны полномочия по владению, пользованию и распоряжению указанными нежилыми помещениями;

- на основании указанного решения Арбитражного суда Томской области от 01.10.2010 Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 216,5 кв.м, этаж подвал, 1, расположенные по адресу: г. Томск, ул. Карташова, 58, стр. 1, пом. п001-002, п005, 1004, 1008, 1010-1012, площадью 216,5 кв.м, условный номер 70-70-01/133/2011-489;

- в свидетельстве о государственной регистрации права от 29.06.2011 имеется указание на то, что данное недвижимое имущество является имуществом Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (л.д. 24 том 1);

- Банком в суд первой инстанции представлены документы, подтверждающие учет объекта недвижимости на его балансе, а также исчисление и уплату Банком налога на имущество организаций (лицевой счет аналитического учета основных средств, налоговая декларация, платежное поручение, данные по налогу на имущество).

- сведения о наличии у Банка полномочий по владению, пользованию и распоряжению спорным недвижимым имуществом предоставлялись Инспекции вместе с письмом от 25.04.2012 N 14-1-69/3632, а также в ходе судебного разбирательства, однако Инспекция мер по постановке Банка на налоговый учет не предприняла.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в арбитражный суд.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что исходя из положений главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", определений Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 268-О, от 15.01.2003 N 45-О, Банк обладает особыми полномочиями по владению, пользованию и распоряжению в отношении закрепленного за ним имущества, находящегося в федеральной собственности, на которое не может быть зарегистрировано ни право оперативного управления, ни право хозяйственного ведения.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не опровергнуто, что недвижимое имущество (нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Томск, ул. Карташова, 58, строение 1) находится в федеральной собственности и входит в состав имущества, на которое Банку России в силу закона предоставлены права владения, пользования и распоряжения, и в отношении которого у Банка существует обязанность по уплате налога на имущество; спорное недвижимое имущество отвечает всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и в отношении него подлежат применению правила, предусмотренные пунктом 5 статьи 83 НК РФ, о постановке организации на учет в налоговых органах по месту нахождения недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 83, 373, 374 НК РФ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к верному выводу о том, что бездействие налогового органа в виде непринятия мер по постановке Банка на налоговый учет является незаконным, нарушает права и создает препятствия Банку в обеспечении полного налогового учета в отношении спорного имущества, в отношении исполнения обязанностей, предусмотренных подпунктами 2-3 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Инспекции по делу, не опровергают выводов судов, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.09.2012 Арбитражного суда Томской области и постановление от 10.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-3950/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

С.А. Мартынова И.В. Перминова