Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 апреля 2013 г. N Ф04-371/13 по делу N А75-4670/2012

г. Тюмень

9 апреля 2013 г.

Дело N А75-4670/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый город" на решение от 16.07.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 23.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-4670/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый город" (628012, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 110, 101, ИНН 8601029464, ОГРН 1068601011720) к Службе жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628007, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 104, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Новый город" Ярунова Д.И. (доверенность от 01.08.2011).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый город" (далее - ООО "Новый город", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2012 N 20-ЖК/12-ХМ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением от 16.07.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении заявленных ООО "Новый город" требований отказано.

Постановлением от 23.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Новый город", ссылаясь на малозначительность совершенного им административного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Участвовавшая в судебном заседании представитель ООО "Новый город" Ярунова Д.И. поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ООО "Новый город" и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с обращением жильцов дома N 8 по ул. Дунина-Горкавича, г. Ханты-Мансийск, административным органом проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что в нарушение требований подпунктов "б", "г", "ж" пункта 8, подпункта "а" пункта 9, подпункта "б" пункта 11, пункта 12 Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, на информационном стенде и официальном сайте ООО "Новый город" в сети Интернет не раскрыты сведения: о наименовании органа, принявшего решение о государственной регистрации данного общества в качестве юридического лица; о часах личного приема граждан; о режиме работы диспетчерской службы; о членстве ООО "Новый город" в саморегулируемой организации с указанием её наименования и адреса, включая официальный сайт в сети Интернет; отсутствуют сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; о плане работ на срок не менее года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, о привлечении ООО "Новый город" в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом административного органа составлен акт от 03.04.2012 N ХМ-48 и протокол от 04.04.2012 N 17 об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление от 23.05.2012 N 20-ЖК/12-ХМ о привлечении ООО "Новый город" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с выводами административного органа, ООО "Новый город" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2012 N 20-ЖК/12-ХМ.

Частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Порядок раскрытия информации определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Стандарт).

Пунктом 1 Стандарта установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ООО "Новый город" обязанности по размещению в сети Интернет и на своем информационном стенде информации, указанной в подпункте "б", "г", "ж" пункта 8, подпункте "а" пункта 9, подпункте "б" пункта 11, пункта 12 Стандарта, подтверждается представленными административным органом доказательствами.

Доводам заявителя о малозначительности совершенного им административного правонарушения и истечении срока давности привлечения к административной ответственности дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.07.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 23.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-4670/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов Т.И. Отческая