Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2013 г. N Ф04-847/13 по делу N А45-22829/2012

г. Тюмень

3 апреля 2013 г.

Дело N А45-22829/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Беловой Л.В.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рубин" на решение от 08.10.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 25.12.012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Жданова Л.И., Полосин А.Л.) по делу N А45-22829/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рубин" (633011, Новосибирская область, город Бердск, улица Кутузова, 2, ИНН 5445113960, ОГРН 1035404720361) к отделу ГИБДД отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области (634034, Новосибирская область, город Бердск, улица Пушкина, 35) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Рубин" Арышев П.Е. (директор) и Антонов О.В. (доверенность от 10.01.2013).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее - ООО "Рубин", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к отделу ГИБДД отдела МВД России по г. Бердску Новосибирской области (далее - Отдел ГИБДД) о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2012 54 ЮП N 000601 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 08.10.2012 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ООО "Рубин" требований отказано.

Постановлением от 25.12.012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнении к ней ООО "Рубин", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, имеются неустранимые сомнения в достоверности результата определения полной массы транспортного средства, зафиксированного в акте от 03.04.2012 N 670, поскольку индивидуальный предприниматель Шевцов Ю.Н., весы которого использовались при взвешивании, не наделен полномочиями по организации и осуществлению весового контроля.

Кроме того, ООО "Рубин" полагает, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Участвовавшие в судебном заседании представители ООО "Рубин" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнении к ней.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ООО "Рубин" и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Отделом ГИБДД установлено, что в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 и пункта 4.7 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.05.1996, ООО "Рубин" без специального разрешения и специального пропуска осуществляется перевозка тяжеловесного груза на автобетоносмесителе на базе автомобиля КАМАЗ, государственный номер А561 МР 54, с превышением допустимых нагрузок (допустимая - 10/7,5/7,5, фактическая - 5,860/10,03/10,205), что подтверждается актом ВК-5 N 670 от 03.04.2012, составленным по результатам взвешивания транспортного средства.

На основании протокола от 04.05.2012 об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Отдела ГИБДД по г. Бердску вынесено постановление от 10.05.2012 54 ЮП N 000601 о привлечении ООО "Рубин" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с выводами Отдела ГИБДД, ООО "Рубин" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствии нарушений порядка привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в названной Инструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ООО "Рубин" осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска с превышением общей массы транспортного средства и допустимых нагрузок на оси.

При взвешивании транспортного средства использовались весы RW-10P, которые имеют надлежащие сертификаты, прошли необходимую метрологическую поверку и предназначены для статического измерения поосной нагрузки автомобилей или массы автомобиля в целом.

Доказательств нарушения при установке указанных весов требований изготовителя, изложенных в руководстве по эксплуатации весов, в материалах дела не имеется.

Поскольку ООО "Рубин" не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам ООО "Рубин" о неустранимых сомнениях в достоверности результата определения полной массы транспортного средства, зафиксированного в акте от 03.04.2012 N 670, об отсутствии у индивидуального предпринимателя Шевцова Ю.Н. полномочий по организации и осуществлению весового контроля, а также о малозначительности совершенного им правонарушения, дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.10.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.12.012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-22829/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Л.В. Белова В.И. Новоселов