Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 мая 2013 г. N Ф04-1104/13 по делу N А27-12506/2012

г. Тюмень

20 мая 2013 г.

Дело N А27-12506/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Финько О.И.,

судей Лаптева Н.В.,

Мелихова Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" на решение от 27.07.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бондаренко С.С.) и постановление от 11.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Марченко Н.В., Захарчук Е.И.) по делу N А27-12506/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление канализационного хозяйства" (652700, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Коммунальная, д. 5, ИНН 4211024431, ОГРН 1104211000552) к открытому акционерному обществу "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" (652700, Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Проектная, д. 1, ИНН 4211012806, ОГРН 1024201257189) о взыскании 849 413 руб. 16 коп.

В заседании 14.05.2013 принял участие представитель открытого акционерного общества "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" - Лобанов Н.Г. по доверенности от 20.08.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управление канализационного хозяйства" (далее - общество "УКХ", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к открытому акционерному обществу "Машиностроительный завод им. И.С. Черных" (далее - общество "Завод им. Черных", ответчик) о взыскании 849 413 руб. 16 коп. платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству.

Решением от 27.07.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 11.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен, с общества "Завод им. Черных" в пользу общества "УКХ" взыскано 849 413 руб. 16 коп. долга, 19 988 руб. 24 коп. расходов по государственной пошлине.

В кассационной жалобе общество "Завод им.Черных", полагая, что судами первой и апелляционной инстанций нарушены нормы материального и процессуального права, просит решение от 27.07.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению подателя кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил его доводы о том, что пункт 9 приложения N 2 к постановлению Администрации города Киселевска от 13.10.2010 N 101 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод на территории города Киселевска (далее - постановление Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101), устанавливающий норматив предельно допустимой концентрации в сточных водах загрязняющих веществ (далее - ПДК) для "нитрит-иона" в размере 0,02 мг/дм. куб., является незаконным, в связи с чем приложение N 2 к договору от 01.01.2011 N 4/06-2011/14 в части установления норматива ПДК для "нитрит-иона" в таком же размере также является недействительным (ничтожным).

Кроме этого, общество "Завод им.Черных" считает, что в нарушение части 2 статьи 13, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции не указал мотивы, по которым не применил к спорным правоотношениям в части установления норматива ПДК для "нитрит-иона" иные нормативные правовые акты, имеющие по сравнению с постановлением Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101 большую юридическую силу, а также необоснованно отклонил его ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела N А27-19259/2012 о признании недействующим пункта 9 приложения N 2 к постановлению Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101.

Общество "УКХ" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит решение от 27.07.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, начатом 07.05.2013 в 08 час. 40 мин. в отсутствие представителей сторон, объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 14.05.2013. После перерыва 14.05.2013 в 16 час. 00 мин. судебное заседание было продолжено с участием представителя общества "Завод им. Черных", который поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебном заседании 14.05.2013 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 15.05.2013, после чего судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Общество "Завод им. Черных" заявило суду кассационной инстанции ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения Федеральным арбитражным судом Западно-Сибирского округа постановления по делу N А27-19259/2012 о признании недействующим пункта 9 приложения N 2 к постановлению Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101 либо об отложении судебного разбирательства по настоящему делу в связи с необходимостью представления обществом "Завод им. Черных" дополнительных доказательств - постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-19259/2012.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Оценив доводы общества "Завод им. Черных", учитывая, что 15.05.2013 была объявлена резолютивная часть постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-19259/2012, которым решение от 12.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19259/2012 оставлено без изменения, суд кассационной инстанции отклонил ходатайство ответчика о приостановлении производства либо об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества "Завод им. Черных", проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Материалами дела подтверждено и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 01.01.2011 между обществом "УКХ" (предприятие) и обществом "Завод им. Черных" (абонент) заключен договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ N 4/06-2011/14 (далее - договор от 01.01.2011 N 4/06-2011/14), по условиям которого предприятие принимает сточные воды и загрязняющие вещества от абонента, а абонент оплачивает сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, соблюдает предусмотренные договором лимит объема сброса сточных вод и нормативы водоотведения (сброса) по качеству сбрасываемых сточных вод.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 01.01.2011 N 4/06-2011/14 при его исполнении стороны руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167), постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298 "Об утверждении Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Положение N 298), постановлением Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101.

Согласно пункту 3.10 договора от 01.01.2011 N 4/06-2011/14 плата за повышенное содержание загрязняющих веществ в сточной воде абонента, за нарушение общих свойств сточной воды, за сброс веществ запрещенных к сбросу, за превышение лимита водоотведения производится в порядке и в размерах, установленных Положением N 298.

В силу пункта 6.6 договора от 01.01.2011 N 4/06-2011/14 его неотъемлемой частью является, в том числе, приложение N 2 - нормативы водоотведения (сброса) по качеству.

Общество "УКХ" в период января-апреля 2012 года произвело отбор проб сточной воды, анализ которых показал превышение ПДК вредных веществ в сточных водах абонента, в связи с чем общество "УКХ" для оплаты превышения содержания загрязняющих веществ в сточной воде выставило абоненту счета-фактуры от 25.01.2012 N 00000000556, от 24.02.2012 N 00000001236, от 26.03.2012 N 00000001874, от 25.04.2012 N 00000002549 на общую сумму 849 413 руб. 16 коп.

В связи с невнесением обществом "Завод им. Черных" платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству общество "УКХ" направило в его адрес претензию от 14.05.2012.

В дальнейшем, поскольку ответчик на претензию от 14.05.2012 не ответил и не внес плату за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации г. Киселевска, общество "УКХ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск общества "УКХ", суд первой инстанции руководствовался Правилами N 167, Положением N 298, постановлением Администрации г. Киселевска от 13.10.2010 N 101, условиями договора от 01.01.2011 N 4/06-2011/14 и исходил из того, что представленными в материалы дела актами отбора проб сточной воды и результатами анализов проб, оформленных протоколами, подтверждается факт допущенного обществом "Завод им. Черных" нарушения нормативов сброса загрязняющих веществ, а доказательств выполнения обязанности по внесению повышенной платы за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации ответчиком не представлено.

При этом, проверив произведенный истцом расчет повышенной платы и признав его обоснованным и соответствующим нормативным правовым актам, суд первой инстанции взыскал с общества "Завод им. Черных" в пользу общества "УКХ" 849 413 руб. 16 коп. долга.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Поскольку в данном случае иное АПК РФ не предусмотрено, то суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу только в пределах приведенных в ней доводов, при этом не находит оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Согласно требованиям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу пункта 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Администрацией г. Киселевска в приложении N 2 к постановлению от 13.10.2010 N 101 утверждены нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод для прочих абонентов, включающие в себя перечень загрязняющих веществ и их допустимые концентрации в сточных водах, отводимых в систему канализации г. Киселевска. Указанные нормативы согласованы сторонами в приложении N 2 к договору от 01.01.2011 N 4/06-2011/14.

Вступившим в законную силу решением от 12.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19259/2012 пункт 9 приложения N 2 к постановлению от 13.10.2010 N 101 признан соответствующим Водному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилам N 167.

В соответствии с пунктом 7 Положения N 298 за превышение нормативов сброса сточных вод в систему канализации населенных пунктов с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется: за превышение лимита сброса сточных вод - в пятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса; за превышение допустимых концентраций по формуле:

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Правильно применив к спорным правоотношениям перечисленные нормы материального права, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из доказанности истцом факта допущенного ответчиком нарушения нормативов сброса загрязняющих веществ, и поскольку ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению повышенной платы за нарушение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о взыскании с общества "Завод им. Черных" в пользу общества "УКХ" 849 413 руб. 16 коп. долга.

При этом суды первой и апелляционной инстанций, проверив произведенный истцом расчет повышенной платы, правомерно признали его обоснованным, составленным с учетом нормативных правовых актов.

Доводы кассационной жалобы о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм процессуального права судом кассационной инстанции отклоняются, так как, учитывая, что 15.05.2013 была объявлена резолютивная часть постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-19259/2012, которым решение от 12.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19259/2012 оставлено без изменения, они не привели к принятию судом апелляционной инстанции неправильного постановления.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.07.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.12.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12506/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Финько

Судьи

Н.В. Лаптев Н.В. Мелихов