Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2013 г. N Ф04-2185/13 по делу N А45-27840/2012

г. Тюмень

24 мая 2013 г.

Дело N А45-27840/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Беловой Л.В.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Акиньшина Павла Анатольевича на решение от 07.12.20112 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) и постановление от 20.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е) по делу N А45-27840/2012 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) к арбитражному управляющему Государственного унитарного автотранспортного предприятия Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (п.г.т. Краснообск, ОГРН 1025404361091, ИНН 5433103446) Акиньшину Павлу Анатольевичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по Новосибирской области) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Государственного унитарного автотранспортного предприятия Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГУ АТП СО РАСХН) Акиньшина Павла Анатольевича (далее - арбитражный управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07.12.2012 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 20.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление Управления Росреестра по Новосибирской области удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты.

По мнению арбитражного управляющего, выводы судов о непредставлении отчетов об определении рыночной стоимости имущества ГУ АТП СО РАСХН опровергается материалами дела.

Заявитель жалобы считает, что в силу прямого указания пункта 3 статьи 130 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), отчеты по оценке имущества должника считаются согласованными после их исправления об определении рыночной стоимости имущества должника и направления их (09.06.2012) в Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом в Новосибирской области, в задачи которого входит осуществление полномочий государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных законом о банкротстве.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Новосибирской области считает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на данную жалобу, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением от 09.02.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8084/2008 ГУ АТП СО РАСХН признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Акиньшин Павел Анатольевич.

Согласно протоколу заседания кредиторов ГУ АТП СО РАСХН от 05.04.2012 N 13, на повестку дня были поставлены, в том числе следующие вопросы: о проведении замещения активов должника на основании статьи 141 Закона о банкротстве и создании двух открытых акционерных обществ "Цитадель" и "Боровое" с оплатой их уставных капиталов имуществом должника; утверждение перечня имущества, подлежащего внесению в уставной капитал ОАО "Цитадель" и ОАО "Боровое"; утверждение стоимости имущества, подлежащего внесению в уставной капитал ОАО "Цитадель" и ОАО "Боровое"; утверждение уставного капитала ОАО "Цитадель" и ОАО "Боровое".

Данным решением общего собрания кредиторов ГУ АТП СО РАСХН по указанным вопросам повестки приняты решения, согласно которым следовало: произвести замену активов ГУ АТП СО РАСХН в ходе конкурсного производства на основании статьи 141 Закона о банкротстве и создание двух открытых обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника; создание открытых акционерных обществ "Цитадель" и "Боровое" в порядке замещения активов должника в ходе конкурсного производства; утвердить перечень имущества, подлежащего внесению в уставной капитал ОАО "Цитадель" и ОАО "Боровое"; утвердить стоимость имущества, подлежащего внесению в уставной капитал ОАО "Цитадель" и ОАО "Боровое" в соответствии с отчетами об определении рыночной стоимости имущества, которым наделяются данные предприятия; утвердить уставной капитал ОАО "Цитадель" в размере 99 325 500 руб., состоящих из 99 325 500 обыкновенных бездокументарных акций, номинальной стоимостью - 1 руб., принадлежащие единственному учредителю - ГУ АТП СО РАСХН и имущество в оплату уставного капитала передается по акту прием-передачи; уставной капитал ОАО "Боровое" в размере 25 735 100 руб. образующийся за счет 25 736 100 бездокументарных акций номинальной стоимостью - 1 руб., принадлежащие ГУ АТП СО РАСХН и право собственности на данное имущество передается по акту приема-передачи, а недвижимое имущество в момент регистрации права собственности данного общества.

Определением от 14.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8048/2008 срок конкурсного производства продлено до 09.12.2012.

Данным определением суд первой инстанции обязал арбитражного управляющего представить отчеты по оценке имущества должника, подлежащего передаче при замещении активов, а именно отчетов по оценке имущества должника, получившие положительную оценку Росимущества на соответствие их законодательству об оценочной деятельности, с чем не согласился арбитражный управляющий и обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой.

Определение от 14.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8084/2008 было обжаловано в суде апелляционной инстанции, который 23.11.2012 принял постановление об обязании конкурсного управляющего представить документы по формированию и оценке имущества должника, подлежащего передаче при замещении активов.

Из постановления следует, что на дату проведения собрания кредиторов от 05.04.2012 конкурсным управляющим не представлены достоверные отчеты об оценке рыночной стоимости имущества должника, подлежащего передаче в уставной капитал создаваемых открытых акционерных обществ, что затягивала процедуру конкурсного производства и ведет к увеличению текущих платежей.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что конкурсным управляющим не сформированы земельные участки под объектами недвижимости должника и их выделение в натуре.

Основанием для возбуждения дела в отношении арбитражного управляющего по настоящему арбитражному делу (N А45-27840/2012) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, явились факты нарушения, обнаруженного контролирующим органом при получении определения от 14.09.2012 Арбитражного суда Новосибирской области.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Новосибирской области - Шевченко Г.Ю. 26.09.2012 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Должностным уполномоченным лицом Управления Росреестра по Новосибирской области 23.10.2012 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол N 00555412 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в котором зафиксировано неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Управлением Росреестра по Новосибирской области требований и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации, суды исходили из доказанности вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого ему административного правонарушения, обстоятельств дела, характера правонарушения, степени вины и обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на обстоятельствах дела и соответствуют действующему законодательству.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от 2500 рублей до 5000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до трех лет.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 141 Закона о банкротстве решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего.

Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитета кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника.

Судами установлено, что арбитражный управляющий до решения собрания кредиторов ГУ АТП СО РАСХН вопроса об утверждении величины уставного капитала ОАО "Цитадель", ОАО "Боровое" не привлек оценщика для оценки рыночной стоимости имущества должника, передаваемого в рамках замещения активов, вследствие чего величина уставных капиталов вышеуказанных обществ была определена без отчета об оценке рыночной стоимости имущества должника, вносимого в оплату уставного капитала этих обществ.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводам о том, что состав вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения, вина арбитражного управляющего в его совершении установлены и полностью подтверждены материалами дела.

При установлении вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения суды приняли во внимание, что доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и принятия арбитражным управляющим всех мер по их соблюдению не представлено.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о ненадлежащем отношении арбитражного управляющего к своим обязанностям, возложенным на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судами не допущено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и, приняв во внимание общие правила назначения, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.12.20112 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27840/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Л.В. Белова В.П. Маняшина