Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 мая 2013 г. N Ф04-2358/13 по делу N А27-19492/2012

г. Тюмень

28 мая 2013 г.

Дело N А27-19492/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области на решение от 29.12.2012 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конева О.П.) и постановление от 04.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу N А27-19492/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Новокузнецкий вагоностроительный завод" (654000, Кемеровская область, город Новокузнецк, проезд Производственный, 22, ИНН 4217101428, ОГРН 1084217001153) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Кузнецкий, 25, ИНН 4205068663, ОГРН 1044205032520) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новокузнецкий вагоностроительный завод" (далее - ОАО "НКВЗ", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области (далее - управление, административный орган) с заявлением об отмене постановления от 15.10.2012 N 32-12/230 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 34 162 619, 25 руб.

Решением от 29.12.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 04.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Управление просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку предпринятые обществом меры являются недостаточными и несвоевременными. Они свидетельствуют о пренебрежительном отношении ОАО "НКВЗ" к установленным валютным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку административная ответственность за нарушение правил валютного регулирования наступает при наличии вины юридического лица, при непринятии им всех, зависящих от него мер по соблюдению соответствующих норм и правил. Вывод управления о том, что меры, предпринятые заявителем, в рамках исполнения внешнеэкономического договора оказались недостаточными и несвоевременными, является необоснованным.

По мнению общества, им были предприняты достаточные и своевременные меры для получения спорной денежной суммы на свой расчетный счет.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ явилось невыполнение им в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации в общей сумме 79 355 676, 46 руб., которая должна была поступить за переданные ТОО "Казахстанская вагоностроительная компания" товары в рамках договора поставки товара от 14.06.2011 N 1113026. Денежные средства в размере 39 516 021, 09 руб. поступили на счет ОАО "НКВЗ" с нарушением срока в 71 день. Денежные средства в размере 39 839 654 руб. 82 коп. на дату составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении не возвращены.

Постановлением управления от 15.10.2012 N 32-12/230 обществу назначено административное наказание по части 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 34 162 619, 25 руб.

Считая данное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное ОАО "НКВЗ" требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия фактов противоправного поведения общества и принятия им достаточных мер для получения этой выручки.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и соответствующими материалам дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено данным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности положения Конституционного Суда Российской Федерации об административной ответственности за нарушение правил валютного регулирования, изложенные в Определениях от 02.04.2009 N 486-О-О, от 19.05.2009 N 572-О-О; правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 28.04.2009 N 15714/08, от 30.03.2010 N 15970/09, а также имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что ОАО "НКВЗ" были предприняты все необходимые, разумные и достаточные меры, направленные на своевременное получение валютной выручки на свои банковские счета.

Суды также отметили, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление содержат лишь указание о вине общества в совершении вменяемого правонарушения, при этом нет сведений о каких-либо противоправных действиях общества, препятствующих получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченном банке.

Более того, обществом представлены достаточные доказательства, которые подтверждают принятие обществом мер по своевременному получению валютной выручки на свои счета.

Суд кассационной инстанции считает правомерной позицию судов об отсутствии в действиях общества фактов противоправного поведения, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая правовая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и соблюдением норм процессуального права. Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.12.2012 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 04.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-19492/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Новоселов