Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 мая 2013 г. N Ф04-2429/13 по делу N А45-23229/2012

г. Тюмень

28 мая 2013 г.

Дело N А45-23229/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Есикова А.Н.

судей Коробейниковой О.С.

Туленковой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска на решение от 11.12.2012 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Карбовская И.В.) и постановление от 11.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кайгородова М.Ю., Захарчук Е.И., Марченко Н.В.) по делу N А45-23229/2012 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, город Москва, Варшавское шоссе, 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (630091, город Новосибирск, Красный проспект, 50, ИНН 5406102806, ОГРН 1025402451470) о признании права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

В заседании принял участие представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Савоськина И.В. по доверенности от 30.01.2013.

Суд установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - Департамент, заявитель) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: город Новосибирск, улица Мира, 17, и признании за ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на эти помещения.

Решением от 11.12.2012, оставленным без изменения постановлением от 11.03.2013 апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что истцом не представлено доказательств владения объектом общей площадью 55 кв. м, и возникновения права собственности на спорный объект. По мнению заявителя кассационной жалобы, истцом пропущен срок исковой давности для защиты нарушенных прав.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в отзыве на кассационную жалобу, указывая на несостоятельность содержащихся в ней доводов, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов в порядке статей 286, 288 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Почта России" на момент законодательного разграничения собственности в 1991 году и по настоящее время использует нежилые помещения общей площадью 206,6 кв. м, расположенные по адресу: город Новосибирск, улица Мира, 17, под размещение отделения почтовой связи N 24 Новосибирского почтамта - структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи Новосибирской области - филиала ФГУП "Почта России".

На основании решения Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2009 N 1512 "О передаче в федеральную собственность муниципального имущества города Новосибирска" добровольно возвращены в собственность Российской Федерации следующие помещения указанного объекта недвижимого имущества: площадью 84,5 кв. м, номера на поэтажном плане на 1-м этаже 1-5, 16 и площадью 67,1 кв. м, номера на поэтажном плане на 1-м этаже 9-11.

При этом фактически в собственность Российской Федерации переданы помещения с номерами на поэтажном плане 1, 3-5, 9-11, 16 общей площадью 139,8 кв. м, право хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на переданные помещения зарегистрировано 10.02.2011.

Не возвращены в федеральную собственность следующие помещения спорного объекта: N 2 (1,1 кв. м - тамбур), N 6 (2,5 кв. м - коридор), N 7 (1,4 кв. м - умывальник), N 8 (1,8 кв. м - туалет), N 12 (1,6 кв. м - тамбур), N 13 (0,6 кв. м - кабина), N 14 (32,5 кв. м - операционный зал), N 15 (14,6 кв. м - кабинет).

В настоящее время Департаментом, как полагает истец, неправомерно зарегистрировано право собственности на нежилые помещения общей площадью 55 кв. м, по адресу: город Новосибирск, улица Мира, 17.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права муниципальной собственности от 27.08.2008 N 54 АГ 298038, документом-основанием для регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения общей площадью 55 кв. м, явилась выписка от 08.02.2008 N 6458 из реестра муниципального имущества города Новосибирска.

Полагая, что спорные нежилые помещения, являющиеся федеральной собственностью, необоснованно были включены в муниципальную собственность, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходили из того, что спорные помещения являются собственностью Российской Федерации, из владения собственника не выбывали. При этом учли следующее.

В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 к объектам государственной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" подразделения почтовой связи были выделены из состава государственных предприятий связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как верно указал суд первой инстанции, спорное помещение с 1964 года и по настоящее время является объектом почтовой связи.

На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорные нежилые помещения использовались и продолжают использоваться подразделениями предприятия связи для осуществления уставной деятельности исключительно под размещение отделения почтовой связи.

Таким образом, на день вступления в силу Постановления N 3020-1 спорный объект использовался в деятельности предприятий связи и относился к федеральной собственности.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект недвижимости входил в имущественный комплекс предприятия связи, суды правомерно и обоснованно удовлетворили требования истца о признании права федеральной собственности на спорные помещения.

Удовлетворяя требование истца в части признания за ним права хозяйственного ведения на спорные помещения, суды обоснованно приняли во внимание, что предъявление иска о признании права федеральной собственности направлено на восстановление нарушенного вещного права - права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия (ФГУП "Почта России").

Поскольку право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" согласно статье 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, регистрацией права собственности муниципального образования на помещение почты нарушается право федеральной собственности, возникшее ранее, а также право ФГУП "Почта России" как субъекта, созданного по решению федеральных органов власти и использующего это имущество в своей уставной деятельности.

С учётом изложенного нельзя признать состоятельными доводы заявителя, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оценённых судами первой и апелляционной инстанций, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.12.2012 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-23229/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Есиков

Судьи

О.С. Коробейникова Л.В. Туленкова