Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июня 2013 г. N Ф04-2604/13 по делу N А27-16265/2012

г. Тюмень

20 июня 2013 г.

Дело N А27-16265/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабалковой Т.Я.

судей Беловой Л.В.

Григорьева Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Ташкиновой О.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 17.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление от 19.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Журавлева В.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-16265/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Кузбассгрануголь" (625025, г. Кемерово, ул. Рукавишникова, 9А, ИНН 4205048000, ОГРН 1034205037723) к Кемеровской таможне (650055, г. Кемерово, ул. Сарыгина, 36, ИНН 4205009474) о признании незаконным постановления.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Аникина Н.А.) в заседании участвовали представители:

от Кемеровской таможни - Мигулев В.В. по доверенности от 12.12.2012, Топоркова Л.В. по доверенности от 14.06.2013;

от общества с ограниченной ответственностью "ТД Кузбассгрануголь" - Шагвалеев О.Б. по доверенности от 20.09.2012, генеральный директор Терехова Е.Е., протокол общего собрания учредителей от 14.04.2012 N 2.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТД Кузбассгрануголь" (далее - ООО "ТД Кузбассгрануголь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления Кемеровской таможни (далее - Таможня, административный орган) по делу об административном правонарушении от 12.07.2012 N 10608000-215/2012.

Решением от 17.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление Таможни признано незаконным.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение, отказав Обществу в удовлетворении требования и признать постановление Таможни не подлежащим исполнению.

Административный орган полагает, что судом неправильно применены нормы материаль ного права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что во исполнение контракта от 13.12.2010 N 11005, заключенного между ООО "ТД Кузбассгранугголь" и Республиканским Унитарным Предприятием "Минский Тракторный Завод" на поставку в Республику Беларусь угля гранулированного (27 товарная группа ТН ВЭД ТС) Общество 22.09.2011 и 23.09.2011 отгрузило уголь гранулированный в количестве 147, 900 тонн, фактурной стоимостью 1 280 814, 00 руб. со станции Егозово Западно-Сибирской железной догори в железнодорожных вагонах NN 55278220, 55288880, 554522296.

Согласно календарным штемпелям на железнодорожных накладных вышеуказанный товар 05.10.2011 был вывезен с территории Российской Федерации в Республику Беларусь через пограничный переход - станцию Красное Московской железной дороги и 06.10.2011 прибыл на станцию назначения Степянка Белорусской железной дороги.

Таможней установлено, что вывоз товара - угля гранулированного в Республику Беларусь произведен в нарушение порядка, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, без проведения таможенного декларирования и представления в таможенный орган предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза документов по оплате таможенных платежей и разрешения таможенного органа использовать товары в соответствии с условиями таможенной процедуры.

На основании материалов административного дела, возбужденного Таможней в отношении Общества, административным органом принято постановление от 12.07.2012 N 10608000-215/2012 о привлечении ООО "ТД Кузбассгрануголь" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 650 760 руб.

Несогласие Общества с привлечением его к административной ответственности явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из того, что требования Решения Комиссии Таможенного Союза от 17.08.2010 N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории и практики реализации механизмов Таможенного союза" (далее - Решение КТС N 335) о декларировании товара, Международным судом признаны не соответствующими международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Отменяя состоявшиеся судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметам и административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Материалами дела установлено, что ООО "ТД Кузбассгрануголь" при вывозе по контрактам товара в Республику Беларусь не были представлены Таможне надлежащим образом оформленные декларации.

Обязанность производить декларирование товара по 27 товарной группе ТН ВЭД ТС была установлена Решением ТС N 335, пункт 1 которого решением Суда Евразийского экономического сообщества от 05.09.2012 признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Следовательно, судами обеих инстанций правильно сделан вывод об отсутствии у Общества обязанности декларирования товара по 27 товарной группе ТН ВЭД ТС.

Однако признавая незаконным оспариваемое постановление Таможни, судами обеих инстанций не учтено следующее.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности, и судам необходимо исходить из того, что если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Оспариваемое постановление принято Таможней 12.07.2012, то есть до принятия решения Суда Евразийского экономического сообщества от 05.09.2012, следовательно, в силу положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ устранена обязанность по декларированию товара 27 товарной группы ТН ВЭД ТС.

Таким образом, постановление Таможни от 12.07.2012 N 10608000-215/2012 о назначении Обществу административного наказания в виде наложения штрафа в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ следует признать не подлежащим исполнению в части взыскания с Общества штрафа.

Данная позиция согласуется с позицией, определенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 2522/12.

При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ.

Кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение по существу, так как исследования обстоятельств по делу не требуется, судами были неправильно применены нормы права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.01.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16265/2012 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ТД Кузбассгрануголь" отказать.

Признать постановление Кемеровской таможни от 12.07.2012 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД Кузбассгрануголь" к административной ответственности про части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежащим исполнению.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Я. Шабалкова

Судьи

Л.В. Белова Д.В. Григорьев