Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2013 г. N Ф04-3031/13 по делу N А70-12811/2012

г. Тюмень

9 июля 2013 г.

Дело N А70-12811/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 09 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.

судей Есикова А.Н.

Каранкевича Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" на решение от 19.02.2013 Арбитражного суда Тюменской области (судья Демидова Е.Ю.) по делу N А70-12811/2012 по иску открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" (625000, город Тюмень, улица Республики, 139, ОГРН 1027200789220, ИНН 7201000726) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Водопроводная, 38, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) о признании отсутствующим права собственности на нежилое строение и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к открытому акционерному обществу "Сибнефтепровод" о признании отсутствующим права собственности на нежилое строение.

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" Плюсина О.С. по доверенности от 17.12.2012, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области Лысова Т.В. по доверенности от 18.06.2013.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Сибнефтепровод" (далее - ОАО "Сибнефтепровод", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны - нежилое строение (склад ГО), назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 80,6 кв. м, литера А, расположенное по адресу: Тюменская область, Аромашевский район, НПС "Новопетрово", улица Поселковая, 7 (далее - нежилое строение, объект гражданской обороны).

ТУ Росимущества в Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с встречным иском о признании отсутствующим права собственности ОАО "Сибнефтепровод" на объект гражданской обороны.

Решением от 19.02.2013 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении исковых требований ОАО "Сибнефтепровод" отказано, встречные исковые требования ТУ Росимущества в Тюменской области удовлетворены.

Определением от 20.05.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении ходатайства ОАО "Сибнефтепровод" о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано. Апелляционная жалоба возвращена ОАО "Сибнефтепровод".

ОАО "Сибнефтепровод" обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не было учтено, что приложение N 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) содержит исчерпывающий перечень объектов, в который защитные сооружения гражданской обороны не входят. Суды не оценили то обстоятельство, что нежилое строение перешло в собственность ОАО "Сибнефтепровод" согласно Плану приватизации с 26.07.1994. Суды применили закон, не подлежащий применению - Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", которые вступили в действие после составления акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992. Суды не дали оценку Плану приватизации Государственного предприятия - Производственного объединения магистральных нефтепроводов Западной и Северо-Западной Сибири.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Тюменской области с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемого решения, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что в процессе приватизации Государственного предприятия - Производственного объединения магистральных нефтепроводов Западной и Северо-Западной Сибири (далее - Государственное предприятие) было создано акционерное общество открытого типа "Сибнефтепровод" (в настоящее время - ОАО "Сибнефтепровод").

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.12.2001 N 3552-р План приватизации Государственного предприятия был дополнен актом оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в числе которых указан склад ГО - Тюменская область, Аромашевский район, НПС "Ново-Петрово".

Приказом Аромашевского районного отделения Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 03.12.2005 N 29 нежилому строению присвоен адрес: Тюменская область, Аромашевский район, НПС Новопетрово, улица Поселковая, N 7А.

Приказом Вагайского районного отделения Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 07.08.2008 N 685 адрес нежилого строения изменён на адрес: Тюменская область, Вагайский район, улица Поселковая, N 7А.

Судом первой инстанции установлено, что согласно техническому паспорту от 16.08.2005 нежилое строение является складом гражданской обороны, на который составлен паспорт противорадиационного укрытия от 01.04.2006 N 10.

В Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись о праве собственности Российской Федерации на нежилое строение, что подтверждается свидетельством от 21.10.2010 серии 72 НЛ 811085, выданным взамен свидетельства от 05.07.2009 серии 72 НЛ 425334 (в связи с изменением адреса нежилого строения). В качестве документа - основания регистрации права собственности указано Постановление от 27.12.1991 N 3020-1.

Также в ЕГРП внесена запись о праве собственности ОАО "Сибнефтепровод" на нежилое строение, что подтверждается свидетельством от 09.06.2012 НМ 206208. В качестве документа - основания регистрации права собственности указаны Распоряжение государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.05.1994 N 975-р, Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.12.2001 N 3522-р.

Судом на основании справки Вагайского районного отделения Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 13.11.2012 N 25/419 установлено, что право собственности Российской Федерации и ОАО "Сибнефтепровод" зарегистрировано на один объект.

ОАО "Сибнефтепровод", полагая, что его право собственности возникло в момент создания в процессе приватизации акционерного общества открытого типа "Сибнефтепровод" и, указывая на факт невозможности признания нежилого строения производственным объектом вне связи с имущественным комплексом ОАО "Сибнефтепровод", который приватизирован, обратилось в арбитражный суд с иском.

ТУ Росимущества в Тюменской области, ссылаясь на то, что право собственности Российской Федерации возникло на основании Постановления от 27.12.1991 N 3020-1, то есть в силу прямого указания закона и, указывая, что законодательством установлен запрет на приватизацию объектов гражданской обороны, обратилось в арбитражный суд с встречным иском.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчинённости предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации, пришёл к правильному выводу о возникновении права собственности Российской Федерации на заглублённый склад гражданской обороны в силу прямого указания закона.

При рассмотрении дела судом первой инстанции обоснованно применены положения пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 и пункта 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359.

В соответствии с указанными нормативными актами запрещена приватизация защищённых объектов органов государственного управления, защитных сооружений гражданской обороны, в том числе отдельно стоящих убежищ гражданской обороны; встроенных убежищ гражданской обороны; специализированных складских помещений для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. Данные объекты исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание тот факт, что спорное нежилое строение было включено в План приватизации государственного предприятия - производственного объединения магистральных нефтепроводов западной и Северо-западной Сибири на основании акта от 13.12.2001, следовательно, доводы кассационной жалобы ОАО "Сибнефтепровод" в этой части являются необоснованными, противоречащими материалам дела.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные нормы, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных ОАО "Сибнефтепровод" требований и удовлетворил требования ТУ Росимущества в Тюменской области.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда соответствуют закону и материалам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, что в силу статьи 286 АПК РФ находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемого решения в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.02.2013 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7923/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сибнефтепровод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

А.Н. Есиков Е.А. Каранкевич