Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2013 г. N Ф04-2960/13 по делу N А75-9099/2012

г. Тюмень

16 июля 2013 г.

Дело N А75-9099/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Новоселова В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение от 23.01.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Кущева Т.П.) и постановление от 12.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А75-9099/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнвестОйл" (628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица 30 лет Победы, 27/1, 305, ИНН 8602236022, ОГРН 1038600549998) к Управлению Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628012, город Ханты-Мансийск, улица Чехова, 12А, ОГРН 1058600025967, ИНН 8601027153) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестОйл" (далее - ООО "ИнвестОйл", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление ФМС) о признании незаконным и отмене постановления от 30.10.2012 N 2012/319 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 23.01.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требования заявителя удовлетворены, оспариваемое постановление Управления ФМС признано незаконным и отменено.

Постановлением от 12.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения

В кассационной жалобе Управление ФМС, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и необоснованное освобождение ООО "ИнвестОйл" от административной ответственности, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Управления ФМС и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "ИнвестОйл" 27.12.2011 поставило на миграционный учет по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, станция Островная гражданина Таджикистана Рахимова Жамолиддина Абдужалиловича, прибывшего в Российскую Федерацию для работы по найму.

Проведенной Управлением ФМС 09.10.2012 внеплановой документарной проверкой исполнения законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлено, что названный гражданин Таджикистана в период с 15.03.2012 по 29.09.2012, осуществляя трудовую деятельность в ООО "ИнвестОйл", проживал по адресу: Приобское месторождение нефти, 66 м (885 километр автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск) в районе Куста N 117. В связи с этим Управление ФМС пришло к выводу о том, что в нарушение статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) ООО "ИнвестОйл" не выполнена обязанность по постановке своего работника на миграционный учет по месту пребывания.

По результатам проверки Управлением ФМС составлен протокол от 18.10.2012 N 2012/319, на основании которого вынесено постановление от 30.10.2012 N 2012/319 о привлечении ООО "ИнвестОйл" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с выводами Управления ФМС, ООО "ИнвестОйл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.10.2012 N 2012/319.

Частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 названного Закона представляет уведомление в орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Закона о миграционном учете постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что 15.03.2012 между ООО "ИнвестОйл" и гражданином Таджикистана Рахимовым Ж.А. был заключен трудовой договор, по условиям которого он в период с 22.03.2012 по 29.09.2012 неоднократного направлялся для выполнения работ в районе Куста N 117, находящегося на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ханты-Мансийского района, Приобского месторождения нефти 66 км (885 км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск). При этом срок служебных командировок не превышал пяти календарных дней.

Поскольку иностранный гражданин был своевременно поставлен на миграционный учет по месту пребывания обособленного подразделения ООО "ИнвестОйл", расположенного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, станция Островная, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "ИнвестОйл" обязанности по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии этого гражданина в место командировки и правомерно признали незаконным привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.01.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 12.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-9099/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина В.И. Новоселов