Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июля 2013 г. N Ф04-3280/13 по делу N А75-8548/2012

г. Тюмень

16 июля 2013 г.

Дело N А75-8548/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Орловой Н.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Обский" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2012 (судья Никонова Е.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 (судьи Зиновьева Т.А., Веревкин А.В., Еникеева Л.И.) по делу N А75-8548/2012

по иску дачного некоммерческого товарищества "Обский" (628400, г. Сургут, ул. Аэрофлотская, д.17, кв.29, ИНН 8617010290, ОГРН 1058603871952)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре (628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д.39/2, ИНН 8601038677, ОГРН 1098601001157)

о признании права бессрочного постоянного пользования на земельные участки.

Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района.

В заседании принял участие представитель: от открытого акционерного общества "Российское железные дороги" - Руденко С.В. на основании доверенности от 12.08.2012 N 36/12-НЮ.

Суд установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Обский" (далее - ДНТ "Обский", дачное товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре (далее - Управление Росимущества) о признании права бессрочного (постоянного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664, площадью 7,5 га и земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060, площадью 7,95 га, занимаемых дачными участками, согласно представленному каталогу координат характерных точек границ земельного участка.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - Департамент).

Решением арбитражного суда от 11.12.2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013, в удовлетворении предъявленных требований отказано по мотиву недоказанности приобретения вещного права.

ДНТ "Обский" подало кассационную жалобу, в которой поставило вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как основанных на неправильном применении норм материального и процессуального права, на выводах, несоответствующих фактическим обстоятельства по делу, просило удовлетворить заявленные требования.

По утверждению дачного товарищества, судами не приняты во внимание и не учтены обстоятельства, что выделенные гражданам в 1990 году под дачи земельные участки до настоящего времени ими используются; земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060 выделен ДНТ "Обский" и поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 N 3. Дачное товарищество считает, что не дана надлежащая оценка документам по организации садово-огороднического товарищества "Обский" (далее - СОТ "Обский") и ДНТ "Обский", из которых следует, что ДНТ "Обский" является правопреемником СОТ "Обский", спорный земельный участок под огороды отведен постановлением руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 N 19 и первоначально учредителем ДНТ "Обский" являлось Сургутское отделение железной дороги. Дачное товарищество находит не основанными на законе выводы судов о том, что постановление администрации поселка не подтверждает факт наличия права на спорный участок.

Управление Росимущества и ОАО "РЖД" в представленных отзывах отклонили доводы кассационной жалобы, считая их необоснованными, направленными на переоценку доказательств, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" высказался против удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей дачного товарищества, Управления Росимущества и Департамента, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует и как установлено судами, по заявке Сургутского отделения железной дороги от 15.05.1998 хозрасчетным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро Сургутского райисполкома выполнен проект организации и застройки территории садово-огороднического кооператива "Обский" Сургутского отделения железной дороги, площади запроектированного участка 20 га с разделением на 159 участков площадью 0,05 га.

Решением исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 N 130 "Об изъятии земель и отводе их предприятиям организациям под различные виды строительств" Управлению железной дороги разрешено размещение садово-огороднического товарищества на участке земель, используемых под огороды в полосе отвода железной дороги на площади 7,95 га.

Совместным постановлением руководства Сургутского отделения Свердловской Железной дороги и президиума райпрофсожа от 09.07.1990 N 203 принято решение об организации в полосе отвода на 686-688 километрах перегона Островная-Обский садового товарищества "Обский" с открытием самостоятельного счета.

Постановлением администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 N 3 "Об отводе земель садово-огородническому товариществу "Обский" отведен земельный участок площадью 7,5 га за счет земель Сургутского отделения железной дороги в постоянное пользование.

Созданное 30.11.1992 СОТ "Обский" в 2008 году переименовано в ДНТ "Обский".

ДНТ "Обский" в результате проведения в 2010 году работ по постановке на кадастровый учет земельного участка с расположенными участками для ведения дачного хозяйства и мест общего пользования, установило расположение дачных участков на земельных участках с кадастровыми номерами 86:03:000000:1664 и 86:03:000000:8060.

Судами установлено, что земельный участок площадью 1907,55 га, поставленный 02.07.2003 на кадастровый учет за номером 86:03:000000:1664, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.03.2003 серии 86-АА N 561015 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией.

По договору от 01.01.005 N АР05-1705/НДЦ указанный земельный участок передан в арендное пользование ОАО "РЖД" на срок по 31.12.2052.

Земельный участок площадью 79,5 га с кадастровым номером 86:03:000000:8060 поставлен на кадастровый учет 17.11.1993 без установления границ. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют, согласно уведомлению Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 26.11.2012.

ДНТ "Обский", считая, что обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664 и земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В подтверждение возникновения права постоянного (бессрочного) пользования дачное товарищество сослалось на постановление руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 N 19 "Об отведении земельного участка под огороды для работников Сургутского отделения дороги", на решение исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 N 130 и на постановление администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 N 3.

Судами установлено, что названные документы являлись предметом исследования и оценки судами по делу N А75-10705/2010 при рассмотрении заявления ДНТ "Обский" о признании незаконными действий Управления Росреестра по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664. Вступившими в законную силу судебными актами по указанному делу отказано ДНТ "Обский" в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из содержания части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвовавшие в ранее рассмотренном деле, лишаются возможности в новом деле доказывать установленные обстоятельства, поскольку такое право ими уже использовано. Данное правило действует независимо от того, что в новом деле частично изменился состав процессуальных участников. В то же время новым участникам закон предоставляет право доказывать ранее установленные обстоятельства, так как это право ими не использовалось.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В рамках дела N А75-10705/2010 судебными инстанциями установлено, что постановление руководства и райпрофсожа Сургутского отделения железной дороги от 17.03.1988 N 19 "Об отведении земельного участка под огороды для работников Сургутского отделения дороги", решение исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов от 27.06.1990 N 130 и постановление администрации поселка Барсово Сургутского района от 17.11.1992 N 3 не подтверждают вещное право на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:1664.

При разрешении настоящего спора суды приняли во внимание преюдициальность обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу N А75-10705/2010.

В кадастровом паспорте от 24.03.2011 земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:8060 указано, что разрешенное использование земельного участка "под огороды", границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведений о фактическом использовании земельного участка не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, выданным соответствующим Советом народных депутатов по установленной форме; право аренды и временного пользования удостоверяется договорами.

Согласно статьям 12, 14 действовавшего на тот период Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством.

Материалами дела подтверждается и судами установлено, что дачным товариществом не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии уполномоченными органами в установленном законом порядке решения о предоставлении товариществу в пользование рассматриваемого земельного участка на испрашиваемом праве и с определением границ на местности.

На основании изложенного, учитывая, что дачным товариществом не представлено достаточных доказательств возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемые земельные участки, а также отсутствие в материалах дела правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания в судебном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 86:03:000000:1664 и на земельный участок с кадастровым номером 86:03:000000:8060.

Вместе с тем следует отметить, что обращаясь с требованием о признании право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, которое подлежит переоформлению в соответствии с действующим земельным законодательством, дачное товарищество не приняло во внимание положения статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с указанной нормой передаче в собственность садоводческого товарищества как юридического лица подлежат лишь земли общего пользования, т.е. земельные участки, предназначенные для обеспечения в пределах садоводческого объединения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей. Конкретные садовые участки подлежат переоформлению в собственность каждого из членов садоводческого товарищества. Возможность приватизировать в целом все садовые участки путем оформления права собственности только за садоводческим товариществом законодательством не предусмотрена.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований дачного товарищества у судов не имелось, поскольку на данный момент в соответствии с действующим законодательством спорный земельный участок, занятый дачными участками, как объект права не сформирован, и при этом в силу статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачному товариществу может принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования только земельный участок общего пользования товарищества, сформированный в установленном порядке.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на иной оценке доказательств, ином толковании норм законодательства, что не означает судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о неправильном применении норм права, а фактически направлены на исследование доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.12.2012 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А75-8548/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Сирина