Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2013 г. N Ф04-3389/13 по делу N А46-28575/2012

г. Тюмень

29 июля 2013 г.

Дело N А46-28575/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Рябининой Т.А.,

Фроловой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пелевиной О.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" на решение от 23.01.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 16.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-28575/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "МанросИнвест" (644007, Омская область, город Омск, улица Рабиновича, 125, А, ОГРН 1085543028581, ИНН 5506204390) к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (644042, Омская область, город Омск, улица Маяковского, 2, ОГРН 1045507037344, ИНН 5504097128) о признании недействительным договора в части и применении последствий недействительности сделки.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.), в заседании участвовали представители: от общества с ограниченной ответственностью "МанросИнвест" - Красноусов А.М. по доверенности от 30.11.2012;

от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - Шатов Д.А. по доверенности от 16.05.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "МанросИнвест" (далее - ООО "МанросИнвест", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал", ответчик) о признании недействительными пунктов 3.2.3, 4.1.4, раздела 5 и пункта 8.4 договора от 08.10.2010 N П-20429 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и о применении последствий недействительности сделки - взыскании денежных средств в сумме 4 601 216,48 руб.

Решением от 23.01.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 16.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ОАО "ОмскВодоканал" просит принятые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы полагает, что мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой производится подключение объекта капитального строительства истца, включены в инвестиционную программу ОАО "ОмскВодоканал".

Истец в отзыве на кассационную жалобу указывает на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО "ОмскВодоканал" выданы технические условия на подключение и информация об оплате за подключение к сетям водоснабжения и канализации от 21.05.2010 N 2-1/788-10 двух многоквартирных жилых домов высокой этажности, расположенных относительно нежилого здания, имеющего почтовой адрес: г. Омск, ОАО, ул. 5-я Линия, д. 227А, заказчик - индивидуальный предприниматель Некипелов Валерий Александрович (далее - предприниматель).

В технических условиях содержится указание на то, что подключение объекта возможно к коммунальной системе водоснабжения и коммунальной системе канализации с максимальной нагрузкой в точках подключения: водопотребление - 129,6 м3/сут, водоотведение - 129,6 м3/сут.

Между ОАО "ОмскВодоканал" (исполнитель) и предпринимателем (заказчик) заключен договор от 08.10.2010 N П-20429 (далее - договор) на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения (в редакции протокола согласования разногласий от 08.10.2010).

ОАО "ОмскВодоканал" выданы условия подключения объекта капитального строительства к системам водоснабжения и канализации N 2-1/1067-10.

По условиям договора исполнитель обязался выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства (реконструкции) заказчика и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям инженерно-технического обеспечения, а заказчик - выполнить действия по подготовке своего объекта к подключению и оплатить услуги по подключению (пункт 1.1 договора).

В пункте 1.2 договора оговорены объекты заказчика.

Пунктом 3.2.3 договора определено, что в случае нарушения заказчиком сроков внесения платы по настоящему договору более чем на 5 (пять) рабочих дней исполнитель вправе перенести подключение объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя на срок задержки оплаты.

Заказчик обязался в сроки, определенные настоящим договором, оплатить услуги исполнителя по подключению объекта путем внесения платы за подключение в соответствии с графиком платежей (Приложение N 1) (пункт 4.1.4 договора).

Договор дополнен пунктом 8.4, в соответствии с которым "неотъемлемой частью настоящего договора является Приложение N 1 - График платежей".

Пунктом 5.1 установлено, что стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по настоящему договору составляет 7 664 751 руб., в том числе сумма НДС - 1 169 199,36 руб.

На основании дополнительного соглашения N 1 от 19.09.2011 об изменении условий договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения предприниматель передал свои права и обязанности, возникающие из договора, ООО "МанросИнвест".

Во исполнение условий договора ООО "МанросИнвест" на основании платежных поручений от 08.11.2011 N 89 и от 06.02.2012 N 182 перечислило ответчику денежные средства в размере 4 601 216,48 руб.

Истец, ссылаясь на ничтожность условий договора в редакции протокола согласования разногласий о взимании платы за подключение, внесенных в пункты 3.2.3, 4.1.4, 8.4, раздел 5 договора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что условия договора о взимании платы за подключение противоречат действующему законодательству, в связи с чем являются недействительными; поскольку оплата ООО "МанросИнвест" за подключение произведена на основании недействительных пунктов договора, то уплаченные им денежные средства взысканы с ответчика как неосновательное обогащение.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила предоставления технических условий) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставления технических условий технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Пунктом 15 Правил предоставления технических условий определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора.

Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания установлены пунктом 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360 (далее - Правила N 360), согласно подпункту 3 которого, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности, плата за подключение не взимается. Аналогическое положение содержится в пункте 11 Правил N 83.

Данные нормы подтверждают неправомерность включения в спорный договор условий о начислении платы за подключение в отсутствие увеличения потребляемой нагрузки подключаемых объектов и доказательств создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, принимая решение, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что действующее законодательство предусматривает обязанность внесения платы за подключение только в том случае, если для подключения к сетям коммунальной инфраструктуры требуется создание или реконструкция таких сетей и (или) проведение мероприятий по увеличению мощности сети.

Разрешая спор, суды в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовали представленные сторонами доказательства, установили, что ни выданными ОАО "ОмскВодоканал" техническими условиями, ни условиями подключения объекта не предусмотрено мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в договор условий о взимании платы за подключение объектов общества.

Суды также правильно указали на отсутствие мероприятий, связанных с созданием (реконструкцией) сетей инженерно-технического обеспечения либо мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения в представленной в материалы дела инвестиционной программе ОАО "ОмскВодоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Омске на период до 2013 года.

Доводы ОАО "ОмскВодоканал" относительно толкования понятия сетей инженерно-технического обеспечения были предметом рассмотрения суда судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены, учитывая, что мероприятия по модернизации, строительству объектов коммунальной инфраструктуры общегородского значения города Омска, указанные в инвестиционной программе, не могут свидетельствовать о наличии таких мероприятий непосредственно в месте подключения объектов, принадлежащих истцу.

Доводы ОАО "ОмскВодоканал" о том, что инвестиционная программа содержит решения (пункты 2.1.1, 2.1.4), подтверждающие увеличение мощности и/или пропускной способности сети, отклоняются как направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.01.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 16.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-28575/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Сидорова

Судьи

Т.А. Рябинина С.В. Фролова