Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 августа 2013 г. N Ф04-2986/13 по делу N А46-11610/2011

г. Тюмень

2 августа 2013 г.

Дело N А46-11610/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Орловой Н.В.,

Тихомирова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Тишкиной Н.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение "Омскагропромдорстрой" (истца) на решение от 27.11.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 01.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зиновьева Т.А., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) по делу N А46-11610/2011 по иску закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение "Омскагропромдорстрой" (644015, г. Омск, ул. Ключевая, 37, ИНН 5507003657, ОГРН 1025501389132) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42, ИНН 5503051770, ОГРН 1025500754400) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Другие лица, участвующие в деле: Орешко Елена Анатольевна, Трифонов Андрей Леонидович.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании суда кассационной инстанции участвовал представитель от закрытого акционерного общества Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение "Омскагропромдорстрой" (истца) - Дроздов В.В. по доверенности от 25.03.2013.

Суд установил:

закрытое акционерное общество Проектно-промышленно-строительно-ремонтное объединение "Омскагропромдорстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:34 в период с 01.01.2008 по 31.12.2011 равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 20.12.2007, в размере 43 955 800 руб.

Исковое заявление со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) мотивировано несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости.

В качестве второго ответчика по делу определением от 09.08.2012 Арбитражного суда Омской области привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Орешко Елена Анатольевна, Трифонов Андрей Леонидович.

Решением от 27.11.2012 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 01.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно не применили подлежащий применению пункт 3 статьи 66 ЗК РФ, предусматривающий возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, и неправильно истолковали статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Заявитель также считает ошибочным вывод судов, основанный на неверном толковании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, о запрете установления рыночной стоимости земельного участка на прошедший период.

Кроме того, истец полагает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Отзывы на кассационную жалобу ответчики и третьи лица в установленном законом порядке не представили.

До рассмотрения жалобы представитель общества заявил ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе до вступления в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010 Арбитражного суда Владимирской области, имеющего, по утверждению заявителя, схожие обстоятельства с настоящим делом.

Данное ходатайство суд кассационной инстанции, руководствуясь статьями 143, 159 АПК РФ, отклонил по тому основанию, что обстоятельства разрешаемого спора отличаются от обстоятельств указанного дела, и кассационную жалобу возможно рассмотреть без приостановления производства по ней.

В судебном заседании представитель общества поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что общество является собственником доли земельного участка с кадастровым номером 55:36:140102:34, площадью 73 940 мI, с местоположением относительно двухэтажного здания конторы, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 22 Декабря, дом 100 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2011 N 427471).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.03.2009 N 5536/205/09-1267 кадастровая стоимость упомянутого земельного участка составляет 275 600 998 руб. 40 коп., с удельным показателем кадастровой стоимости 3 727 руб. 36 коп. за 1 мI.

По заявлению общества была произведена оценка по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, которая в соответствии с отчетом от 01.04.2011 N 02-04/2011 общества с ограниченной ответственностью "Компания Эксперт" (далее - ООО "Компания Эксперт") по состоянию на 01.04.2011 составила 34 974 000 руб.

Так как кадастровая стоимость земельного участка значительно превышала его рыночную стоимость, 29.04.2011 общество подало в Управление Росреестра заявку о пересмотре его кадастровой стоимости.

Письмом от 17.05.2011 N 52/17718 Управление Росреестра сообщило, что действующие результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Омска были получены в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель, завершенных в 2007 году, и утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N174-П.

Кроме того, сославшись на часть 1 статьи 5 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), ответчик, указал, что поскольку положения Закона N 167-ФЗ об установлении рыночной стоимости земельного участка не распространяются на результаты работ по государственной кадастровой оценке земель, полученные в 2007 году, то невозможно утверждение стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в заявленный обществом период.

С целью определения рыночной стоимости испрашиваемого земельного участка по состоянию на момент установления его кадастровой стоимости общество вновь обратилось в ООО "Компания Эксперт", которое определило рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 20.12.2007 в размере 41 924 000 руб. (отчет N 11-06/2011 от 21.06.2011).

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка многократно превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в суд с настоящим иском.

При отказе в удовлетворении требований общества суды первой и апелляционной инстанций исходили из невозможности изменения кадастровой стоимости земельного участка за предыдущий период.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов верными, сделанными при правильном применении норм материального права, соответствующими материалам дела и правоприменительной практике.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости отдельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка.

Вместе с тем, руководствуясь действующим законодательством, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка не может быть изменена за предыдущий период, учитывая, в том числе положения статьи 24.19 Закона о рыночной стоимости, а также правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, суды пришли к правильному выводу, что установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, подлежит исключительно с момента вступления в законную силу решения суда, но не ранее.

Статья 24.19 Закона о рыночной стоимости содержит указание на то, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Для определения достоверности представленного истцом в материалы дела отчета от 21.06.2011 N 11-06/2011 судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено оценщику-эксперту фирмы "Авангард Эксперт" Пушкареву И.М.

В заключении от 02.04.2012 эксперт сделал выводы о несоответствии отчета от 21.06.2011 N 11-06/2011 требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и Стандартам оценки ФСО NN 1, 3 и принятой методологии оценочной деятельности. При этом рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 20.12.2007 определена в размере 43 955 800 руб., что послужило основанием для уточнения истцом заявленных требований.

По правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

Принимая во внимание, что требованием истца является требование об установлении рыночной стоимости земельного участка в период с 01.01.2008 по 31.12.2011, равной его рыночной стоимости, установленной в размере 43 955 800 руб. по состоянию на 20.12.2007, в удовлетворении данного требования отказано обоснованно, так как кадастровая стоимость земельного участка не может быть определена на прошлое время.

Помимо этого, правомерен вывод судов о том, что спор, в результате которого судом устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости.

В данном случае судами установлено, что возбужденный истцом спор касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение с 01.01.2012 в связи с принятием постановления Правительства Омской области от 21.12.2011 N 254-п.

При таких обстоятельствах суды на законных основаниях отказали в удовлетворении требований общества.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.11.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 01.04.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-11610/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Шуйская

Судьи

Н.В. Орлова В.В. Тихомиров