Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 декабря 2016 г. N Ф04-5762/16 по делу N А46-3959/2016

г. Тюмень

19 декабря 2016 г.

Дело N А46-3959/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 19 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Доронина С.А.

Мельника С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГеоСырье" на решение Арбитражного суда Омской области от 06.06.2016 (судья Беседина Т.И.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю) по делу N А46-3959/2016, принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГеоСырье" (644043, город Омск, улица Фрунзе, 1/3, ИНН 5503228272, ОГРН 1115543016907) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ГеоСырье" (далее - ООО "ГеоСырье") 24.03.2016 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - поисково-оценочную скважину N 3 Баклянской площади, глубина 2613 м, КН/УН:55:25:071602:1066, расположенный по адресу: Омская область, Седельниковский район, в выделе 10 квартала N 19 урочища "бывший колхоз имени 20 Партсъезда" Седельниковского сельского участкового лесничества Седельниковского лесничества Седельниковского муниципального района Омской области, а также обязании Управления Росреестра произвести регистрацию права собственности ООО "ГеоСырье" на указанный объект недвижимости.

Заявление правообладателя мотивировано необоснованным выводом регистрирующего органа об отсутствии документов о правопреемстве с лицом, которое в 1981 году вводило буровую скважину в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.06.2016 в удовлетворении заявления ООО "ГеоСырье" отказано.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что регистрирующий орган правомерно отказал в проведении регистрации права собственности правообладателя, созданного в 2011 году, в отношении объекта, строительство которого было завершено в 1981 году.

Постановлением от 29.08.2016 Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции от 06.06.2016.

Суд апелляционной инстанции отклонил приведённые заявителем доводы о создании нового законченного строительством объекта в связи с проведением работ по восстановлению и реконструкции скважины.

В кассационной жалобе ООО "ГеоСырье" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Заявитель кассационной жалобы считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны без учёта положений статей 130, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 23 части 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и других нормативных актов.

Как полагает ООО "ГеоСырье", после ликвидации скважины было прекращено её существование в качестве объекта недвижимости;

созданный в результате восстановления ликвидированной скважины объект является новым законченным строительством объектом недвижимости, подлежащим регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

По мнению ООО "ГеоСырье", суды ошибочно посчитали, что спорная скважина имеет собственника, который и должен был передать ему права владения, пользования и распоряжения на неё.

Кроме того, ООО "ГеоСырье" считает, что этот отказ нарушает его права и законные интересы как фактического владельца скважины, осуществившего восстановление (реконструкцию) ликвидированной скважины за счёт собственных средств, так как препятствует в соответствии с положениями части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) приобрести право собственности на спорное недвижимое имущество, которое возникает с момента регистрации.

Также ООО "ГеоСырье" указывает на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о предыдущих правах на скважину и внесение им 03.12.2015 таких сведений об объекте в кадастр.

Управление Росреестра в отзыве отклонило кассационную жалобу ООО "ГеоСырье", согласившись с выводами судов о невозможности проведения регистрации права собственности заявителя при наличии сведений о правах иного лица.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя, извещённого о времени и месте проведения судебного заседания, рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что ООО "ГеоСырье", образованное 06.06.2011 как вновь созданное юридическое лицо, обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - поисково-оценочная скважина N 3 Баклянской площади, глубина 2613 м, КН/УН:55:25:071602:1066, расположенный по адресу: Омская область, Седельниковский район, в выделе 10 квартала N 19 урочища "бывший колхоз имени 20 Партсъезда" Седельниковского сельского участкового лесничества Седельниковского лесничества Седельниковского муниципального района Омской области.

К заявлению ООО "ГеоСырье" были приложены: декларация об объекте недвижимости от 05.10.2015; договор аренды N 494д лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.10.2013; программа поисково-оценочных работ на Баклянском лицензионном участке от 26.04.2013, утверждённая генеральным директором ООО "ГеоСырье" и согласованная с начальником Управления по недропользованию по Омской области; дополнение к программе поисково-оценочных работ на Баклянском лицензионном участке от 22.11.2013 (в котором указано, что пробуренная в 1981 году скважина N 3 Баклянской площади ликвидирована); индивидуальный рабочий проект на восстановление, ликвидацию и консервацию поисково-оценочной скважины N 3 Баклянской площади, разработанный ООО "ГеоСырье", в 12 томах; кадастровый паспорт сооружения N 55/201/15-542095, из которого следует, что 03.12.2015 в государственный кадастр недвижимости внесён номер объекта недвижимости - поисково-оценочной скважины N 3 Баклянской площади - 55:25:071602:1066.

Решением Управления Росреестра от 28.12.2015 государственная регистрация права приостановлена до 28.01.2016 для представления дополнительных документов, подтверждающих правопреемство либо документы, подтверждающие реконструкцию обозначенного объекта недвижимого имущества.

Впоследствии сообщением от 29.01.2016 N 55/132/002/2015-1444 Управление Росреестра отказало ООО "ГеоСырье" в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в связи с непредставлением документов, подтверждающих правопреемство либо реконструкцию обозначенного объекта недвижимого имущества, введённого в эксплуатацию в 1981 году.

Оспаривая отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на объект - поисково-оценочная скважина N 3 Баклянской площади, глубина 2613 м, КН/УН:55:25:071602:1066, ООО "ГеоСырье" сослалось на несоответствие этого отказа закону, а также нарушение его прав и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие таких условий, как несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридический актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что для проведения государственной регистрации прав на основании заявления правообладателя прикладываются необходимые документы.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации, к которым относятся, в том числе: непредставление необходимых документов на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Из содержания пункта 4.2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утверждёнными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Следовательно, суд первой инстанции правильно исходил из того, что работы по реконструкции буровой скважины без получения разрешения на строительство вправе производить только собственник такого объекта или лицо, которому переданы соответствующие права владения и пользования.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что согласно декларации об объекте недвижимости от 05.10.2015 и кадастровому паспорту сооружения от 03.12.2015 N 55/201/15-542095 поисково-оценочная скважина N 3 Баклянской площади введена в эксплуатацию (завершено строительство) в 1981 году.

Поисковая скважина N 3 Баклянской площади глубиной 2 613 м была пробурена в 1981 году Иртышской нефтеразведочной экспедицией (ПГО "Новосибирскгеология").

Так как ООО "ГеоСырье" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области только 06.06.2011, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ООО "ГеоСырье" не могло возвести поисково-оценочную скважину N 3 Баклянской площади и для осуществления действий по реконструкции объекта вначале должно было приобрести права на объект недвижимости в установленном порядке. Однако документов, подтверждающих переход прав (владения, пользования, распоряжения) на названную выше скважину, заявителем представлено не было.

Следовательно, суд первой инстанции по существу сделал правильный вывод об отсутствии у заявителя правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости.

Учитывая, что первоначальное строительство скважины осуществлено не ООО "ГеоСырье", доказательств перехода к указанному юридическому лицу прав на этот объект недвижимости заявитель не предоставил, регистрирующий орган согласно статье 17 Закона о регистрации правильно отказал ООО "ГеоСырье" в проведении государственной регистрации права собственности на данное имущество.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерности отказа регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности ООО "ГеоСырье" на скважину как соответствующего закону и не нарушающего его прав и интересов (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Приведённый заявителем кассационной жалобы довод о создании нового законченного строительством объекта противоречит установленным обстоятельства по настоящему делу и не указывает на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм права, касающихся оспаривания ненормативного правового акта регистрирующего органа.

Утверждение о постановке объекта на государственный кадастровый учёт само по себе не может являться безусловным основанием для подтверждения возникновения у истца права собственности.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Исходя из особенностей рассмотрения кассационного производства (глава 35 АПК РФ), приложенные заявителем к кассационной жалобе дополнительные доказательства, которые не были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, подлежат возврату.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 06.06.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016 по делу N А46-3959/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГеоСырье" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

С.А. Доронин С.А. Мельник