Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2016 г. N Ф04-5910/16 по делу N А45-24744/2015

Требование: о признании строения самовольной постройкой в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

20 декабря 2016 г.

Дело N А45-24744/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Доронина С.А.

Кадниковой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зелёный дом" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2016 (судья Емельянова Г.М.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 (судьи Терёхина И.И., Захарчук Е.И., Нагишева О.Б.) по делу N А45-24744/2015, принятые по иску общества с ограниченной ответственностью "Зелёный дом" (630117, город Новосибирск, улица Тимакова, 4, ИНН 5408279020, ОГРН 1105473004031) к обществу с ограниченной ответственностью "Орион Интернейшнл Евро" (117574, город Москва, улица Профсоюзная, 129 А, ИНН 7728607080, ОГРН 1077746009615) о признании газопровода самовольной постройкой, обязании сноса газопровода и восстановлении (рекультивации) земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Зелёный дом" Баскаков А.М. по доверенности от 01.07.2016 и Минакова Я.С. по доверенности от 01.06.2016.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Зелёный дом" (далее - ООО "Зелёный дом") 25.11.2015 обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Орион Интернейшнл Евро" (далее - ООО "Орион Интернейшнл Евро") о признании газопровода с кадастровым номером 54:00:000000:322 самовольной постройкой на чужом земельном участке, а также обязании ответчика снести газопровод и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счёт его средств.

Заявление правообладателя мотивировано нарушением его прав по осуществлению комплексного освоения земельного участка, принадлежащего ему на основании договора аренды для цели жилищного строительства, в связи с нахождением на этом участке газопровода высокого давления протяжённостью 4 706 м, построенного без получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2016 в удовлетворении иска ООО "Зелёный дом" отказано.

Суд первой инстанции установил, что газопровод в 2009 году возведён на земельном участке, отведённом для этих целей, в установленном порядке с получением необходимого разрешения собственника и в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции подтвердил выводы суда первой инстанции об отсутствии необходимых признаков для признания газопровода самовольной постройкой.

В кассационной жалобе ООО "Зелёный дом" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций сделали необоснованные выводы о передаче ему земельного участка для осуществления строительства с учётом наличия газопровода и охранных зон, отражённых в градостроительном плане от 17.02.2015, а также возведении газопровода на земельном участке, отведённом для этих целей, в установленном законом порядке с получением необходимого разрешения в 2009 году и его соответствии требованиям СНиПравил 42-01-2002.

По утверждению заявителя, наличие охранной зоны и спорного газопровода существенно нарушает его права и интересы по комплексному освоению земельного участка, нахождение газопровода на спорном земельном участке делает невозможным строительство и ограничивает его хозяйственную деятельность.

В судебном заседании представители ООО "Зелёный дом" настаивают на отмене судебных актов и удовлетворении иска.

От ООО "Орион Интернейшнл Евро" поступило ходатайство о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы заявителя в отсутствие его представителя.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.01.2013 N 12-р земельный участок площадью 1 500 000 кв. м с кадастровым номером 54:19:081301:1605, расположенный примерно в 2 км от ориентира по направлению на юго-запад, и ранее находившийся в аренде у государственного научного учреждения Сибирского научно-исследовательского института кормов Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Россельскохозакадемия), был передан Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

После размежевания данного участка на три участка с кадастровыми номерами 54:19:081301:1742, 54:19:081301:1743, 54:19:081301:1744 (кадастровый паспорт от 16.10.2013 N 54/201/13-311542) право собственности на земельный участок площадью 498 694 кв. м с кадастровым номером 54:19:081301:1744 было зарегистрировано за Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.12.2013 серии 54 АЕ N 262606.

Согласно протоколу об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 23.12.2013 N А339-21/2013/2 земельный участок общей площадью 498 694 кв. м с кадастровым номером 54:19:081301:1744 передан ООО "Зелёный дом" по договору аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 23.01.2014 N ДЗ-37.

В разделе протокола от 23.12.2013 N А339-21/2013/2 "Характеристика участка" содержатся сведения о прохождении через территорию участка магистрального газопровода, имеющего отдельный контур, невходящий в состав участка и делящий его на две части, а также указано на особые условия использования территории участка, связанные с необходимостью при проектировании и строительстве учесть наличие охранных зон инженерных сетей, минимального расстояния по горизонтали от фундаментов зданий и сооружений до газопровода.

При обращении с иском о признании объекта недвижимого имущества (газопровод) самовольной постройки и его сносе согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ООО "Зелёный дом" сослалось на нарушение его прав, как арендатора земельного участка, по осуществлению комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

При исследовании обстоятельств дела суд первой инстанции установил, что на земельном участке с кадастровым номером 54:19:081301:1744 расположено два газопровода, один из которых разделяет земельный участок на две части.

Указанный заявителем в качестве самовольной постройки подземный газопровод введён в эксплуатацию 17.07.2009 на основании акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы, строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиПравил 42-01-2002, введённых в действие с 01.07.2003 постановлением Госстроя России от 23.12.2002 N 163 "О принятии и введении в действие строительных норм и правил "Газораспределительные системы".

В тот период времени владельцем земельного участка согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй являлось государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие ОПХ "Элитное" Сибирского отделения Россельхозакадемии.

Земли сельского Совета "Мичуринский" располагались в границах земель, предоставленных по государственному акту.

Работы по строительству газопровода в городе Новосибирске проводились обществом с ограниченной ответственностью "Орион пищепром" (далее - ООО "Орион пищепром") на основании разрешения на разрытие N 1663, выданного Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса города Новосибирска.

При этом убытки в сумме 280 000 рублей, в том числе и за восстановление качества земли, причинённые землепользователю строительством газопровода, были возмещены в соответствии с положениями действующего законодательства и на основании соглашения о возмещении убытков от 26.06.2009, заключённого ООО "Орион пищепром" с ГУСП ОПХ "Элитное" СО Россельхозакадемии.

Впоследствии по договору купли-продажи недвижимого имущества от 31.08.2012 ООО "Орион пищепром" газопровод был продан обществу с ограниченной ответственностью "Орион Фуд Ново" (далее - ООО "Орион Фуд Ново") и в результате реорганизации перешёл к ООО "Орион Интернейшнл Евро".

На основании распоряжения правительства Новосибирской области от 15.10.2014 N 387-рп ООО "Орион Фуд Ново" установило границы охранной зоны газопровода высокого давления и наложило обременение на входящие в неё земельные участки.

Постановлением администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 17.02.2015 N 43 утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1744, на котором имеются два газопровода, один из них расположен в верхней части земельного участка, принадлежащего ООО "Орион Интернейшнл Евро", с учётом охранной зоны.

Кроме того, согласно свидетельству от 10.10.2013 серии АВ N 226391, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, указанные сети газопотребления признаны опасным производственным объектом.

Следовательно, газопровод был построен и введён в эксплуатацию ранее предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1744. Кроме того, его прохождение по земельному участку было согласовано с собственником данного земельного участка на момент строительства газопровода.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учётом доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих, что спорный объект является самовольной постройкой, возведён с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также что строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено ответчиком на неотведённом для этих целей земельном участке.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска ООО "Зелёный дом" о признании газопровода самовольной постройкой, обязании его сноса и восстановлении (рекультивации) земельного участка.

Суд апелляционной инстанции правомерно поддержал выводы суда первой инстанции.

Утверждение заявителя кассационной жалобы об отсутствии доказательств отведения земельного участка ответчику для строительства газопровода и нарушении его прав по комплексному освоению земельного участка основаны на несогласии с установленными обстоятельствами дела и не опровергают правильного применения судами норм гражданского законодательства, регулирующих основания признания объекта самовольной постройкой.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.05.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу N А45-24744/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зелёный дом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

С.А. Доронин О.В. Кадникова