Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2016 г. N Ф04-5904/16 по делу N А75-5977/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

26 декабря 2016 г.

Дело N А75-5977/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение от 28.06.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 15.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-5977/2016 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (131000, город Москва, шоссе Варшавское, 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, город Ханты-Мансийск, улица Свердлова, 6) к Ханты-Мансийской таможне (628624, город Нижневартовск, улица Ханта-Мансийская, 25Б, ОГРН 1038601253272, ИНН 8603069261) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - предприятие, ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный Ханты Мансийского округа - Югры с заявлением об изменении постановления Ханты-Мансийской таможни (далее - таможня) от 12.05.2016 N 10505000-128/2016 в части назначенного административного наказания.

Решением от 28.06.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 15.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприятие просит решение от 28.06.2016 и постановление от 15.09.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт об изменении оспариваемого постановления таможни и назначении ему административного наказания в соответствии с частями 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В отзыве на кассационную жалобу таможня, соглашаясь с выводами судов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 22.05.2014 сотрудник ФГУП "Почта России" выдал получателю Популову С.Ф. международное почтовое отправление (далее - МПО) N СР281278486CN без разрешения таможенного органа.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченными должностными лицами таможни протокола об административном правонарушении от 27.04.2016 N 10505000-128/2016 и вынесения постановления от 12.05.2016 N 10505000-128/2016 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 301 000 руб.

Не согласившись с размером назначенного наказания, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении указанного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии предприятия состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для признания допущенного им правонарушения малозначительным, и уменьшения размера назначенного административного штрафа.

Выводы судов являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Пунктом 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Факт выдачи международного почтового отправления получателю без разрешения таможенного органа подтвержден материалами дела и предприятием не оспаривается.

Поскольку ФГУП "Почта России" не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судами не выявлено. Оспариваемое постановление вынесено таможней с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено предприятию в соответствии с требованиями статьи 3.1, частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Оценив доводы предприятия, приведенные им в обоснование применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, руководствуясь разъяснениями, содержащимися Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, суды не усмотрели оснований для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ФГУП "Почта России" требования.

Переоценка выводов арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о возможности (невозможности) применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в силу положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.06.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 15.09.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-5977/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин