Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 декабря 2016 г. N Ф04-6123/16 по делу N А45-9789/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

23 декабря 2016 г.

Дело N А45-9789/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

Поликарпова Е.В.

с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Военторг-Восток" на решение от 28.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Юшина В.Н.) и постановление от 09.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А45-9789/2016 по заявлению акционерного общества "Военторг-Восток" (680028, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Комсомольская, дом 122, ИНН 2722086642, ОГРН 1092722004385) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, город Новосибирск, площадь Труда, дом 1, ИНН 5404403251, ОГРН 1095404022988) о признании недействительным решения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Мальцев С.Д.) в заседании участвовали представители:

от акционерного общества "Военторг-Восток" - Бобко И.А. по доверенности от 08.08.2016 N 363;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области - Ожиков А.С. по доверенности от 19.09.2016 N 99.

Суд установил:

акционерное общество "Военторг-Восток" (далее - АО "Военторг-Восток", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения от 13.11.2015 N 8945 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО "Альтаир" ОГРН 1065473076855, присвоенный 25.09.2006, ИНН 5408245408.

Решением от 28.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 09.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Инспекцией принято решение от 13.11.2015 N 8945 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Альтаир" ОГРН 1065473076855, присвоенный 25.09.2006, ИНН 5408245408, как недействующего юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, АО "Военторг-Восток" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из наличия у Инспекции правовых оснований для признания ООО "Альтаир" недействующим юридическим лицом и последующего исключения его из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, а также указал на отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов Общества.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Принимая судебные акты, суды двух инстанций правильно руководствовались положениями статьи 198 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, а также возражениями и доводами обеих сторон.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления N 6/8 основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2).

Данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды двух инстанций установили, что решение от 13.11.2015 N 8945 о предстоящем исключении ООО "Альтаир" из ЕГРЮЛ принято на основании сообщений Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, в которой ООО "Альтаир" находилось на налоговом учете, а именно на основании справки N 9259-О о непредставлении данным юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справки N 9259-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах. Вышеназванные справки Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска представлены в регистрирующий орган 12.11.2015.

Сообщение о принятии данного решения было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 45(557), вышедшем в тираж 18.11.2015. Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ сведения.

Запись об исключении ООО "Альтаир" из ЕГРЮЛ внесена Инспекцией по истечении трех месяцев после публикации решения - 18.02.2016.

В срок, определенный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, и на момент внесения оспариваемой записи об исключении ООО "Альтаир" из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган заявления, в том числе от кредиторов, или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правильному выводу о соблюдении Инспекцией установленного порядка исключения ООО "Альтаир" из ЕГРЮЛ.

Довод АО "Военторг-Восток" о том, что регистрирующий орган не исполнил свои обязанности по публикации в сообщении сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления опровергается материалами дела, не соответствует действительности и опровергается установленными обстоятельствами по делу, отраженными в судебных актах, в связи с чем суд кассационной инстанции признает его несостоятельным.

Довод о том, что АО "Военторг-Восток" 16.03.2016 направило свои возражения против исключения из ЕГРЮЛ ООО "Альтаир", так как в отношении ООО "Альтаир" возбуждено исполнительное производство в пользу АО "Военторг-Восток" отклоняется, поскольку не свидетельствует о нарушении регистрирующим органом порядка исключения недействующего юридического лица, так как, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок для направления заявлений истек 18.02.2016. Запись о прекращении деятельности ООО "Альтаир" внесена регистрирующим органом 15.03.2016, то есть до направления указанного возражения и в установленный законодательством срок.

Довод о том, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим, суд кассационной инстанции отклоняет в силу непредставления Обществом доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности ООО "Альтаир". Наличие оконченного исполнительного производства в отношении юридического лица таким доказательством не является.

В целом доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Несогласие Общества с оценкой судами представленных доказательств и сделанных на ее основе выводов по фактическим обстоятельствам, их иная оценка с его стороны, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.06.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 09.09.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9789/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

А.А. Бурова Е.В. Поликарпов