Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 декабря 2016 г. N Ф04-4361/16 по делу N А46-14507/2015

г. Тюмень

30 декабря 2016 г.

Дело N А46-14507/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Орловой Н.В.

Шуйской С.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение от 15.03.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 17.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Кудрина Е.Н., Рожков Д.Г.) по делу N А46-14507/2015 по иску потребительского кооператива "МТИЗ Инициатива" (644106, г. Омск, ул. Сергея Есенина, 11, ОГРН 1035513001160, ИНН 5507029581) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Омской области об обязании снять с кадастрового учета земельные участки и исключить сведения о них из государственного кадастра недвижимости.

Другие лица, участвующие в деле: департамент имущественных отношений администрации города Омска.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовали представители:

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области - Жилинская О.И. по доверенности от 10.10.2016;

от департамента имущественных отношений администрации города Омска - Степанов Е.С. по доверенности от 08.02.2016;

от потребительского кооператива "МТИЗ Инициатива" - Назаров С.К. по доверенности от 11.01.2016.

Суд установил:

потребительский кооператив "МТИЗ Инициатива" (далее - ПК "МТИЗ Инициатива", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:130126:3961, 55:36:130126:3965, 55:36:130126:3969, 55:36:130126:3973, 55:36:130126:3977, 55:36:130126:3981, 55:36:130126:3985, 55:36:130126:3989, 55:36:130126:3962, 55:36:130126:3966, 55:36:130126:3970, 55:36:130126:3974, 55:36:130126:3978, 55:36:130126:3982, 55:36:130126:3986, 55:36:130126:3990, 55:36:130126:3963, 55:36:130126:3967, 55:36:130126:3971, 55:36:130126:3975, 55:36:130126:3979, 55:36:130126:3983, 55:36:130126:3987, 55:36:130126:3991, 55:36:130126:3964 55:36:130126:3968 55:36:130126:3972, 55:36:130126:3976 55:36:130126:3980 55:36:130126:3984, 55:36:130126:3988, 55:36:130126:3992, 55:36:130126:3993, 55:36:130126:3994, 55:36:130126:3995, 55:36:130126:3996, 55:36:130126:3997, 55:36:130126:3998, 55:36:130126:3999, 55:36:130126:4000, 55:36:130126:4001, 55:36:130126:4002, 55:36:130126:4003, 55:36:130126:4004, 55:36:130126:4005, 55:36:130126:4006, 55:36:130126:4007; обязании привести в соответствие площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593 до момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о вышеуказанных земельных участках, указав в государственном кадастре недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593 равной 55328 кв. м., о снятии их с государственного кадастрового учета и исключении сведений о них из государственного кадастра недвижимости.

Определением от 24.12.2015 арбитражного суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент).

Решением от 15.03.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 17.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, заключающийся в предъявлении требований к ненадлежащему ответчику, а также избран ненадлежащий способ восстановления нарушенного права. Считает, что действующим законодательством не предусмотрен порядок снятия с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков.

По мнению кассатора, вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда города Омска не был сделан вывод о незаконности произведенного раздела спорного земельного участка.

Департамент в письменном отзыве также обосновал незаконность и необоснованность судебных актов по делу.

В судебном заседании представители департамента и ответчика поддержали соответствующие доводы. Представитель кооператива выразил мнение о законности судебных актов.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 24.07.1991 ПК "МТИЗ Инициатива" на основании акта N 33 на право бессрочного (постоянного) пользования землей был предоставлен земельный участок из состава земель совхоза "Омский" Омского района. На основании данного акта был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:593. Границы земельного участка не определены.

Из указанного земельного участка были выделены 47 земельных участков, 27.04.2010 сведения о них внесены государственный кадастр недвижимости: 55:36:130126:3961, 55:36:130126:3965, 55:36:130126:3969, 55:36:130126:3973, 55:36:130126:3977, 55:36:130126:3981, 55:36:130126:3985, 55:36:130126:3989, 55:36:130126:3962, 55:36:130126:3966, 55:36:130126:3970, 55:36:130126:3974, 55:36:130126:3978, 55:36:130126:3982, 55:36:130126:3986, 55:36:130126:3990, 55:36:130126:3963, 55:36:130126:3967, 55:36:130126:3971, 55:36:130126:3975, 55:36:130126:3979, 55:36:130126:3983, 55:36:130126:3987, 55:36:130126:3991, 55:36:130126:3964 55:36:130126:3968 55:36:130126:3972, 55:36:130126:3976 55:36:130126:3980 55:36:130126:3984, 55:36:130126:3988, 55:36:130126:3992, 55:36:130126:3993, 55:36:130126:3994, 55:36:130126:3995, 55:36:130126:3996, 55:36:130126:3997, 55:36:130126:3998, 55:36:130126:3999, 55:36:130126:4000, 55:36:130126:4001, 55:36:130126:4002, 55:36:130126:4003, 55:36:130126:4004, 55:36:130126:4005, 55:36:130126:4006, 55:36:130126:4007, категория земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

На основании Распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области N 4104-р от 26.07.2010 заключены договора купли-продажи земельных участков с ПК "МТИЗ Инициатива", а в последующем - между ПК "МТИЗ Инциатива" и физическими лицами.

Решениями Кировского районного суда г. Омска от 07.08.2012 по делу N 2-3961/2012, от 28.08.2012 по делу N 2-1481/2012, от 29.03.2013 по делу N 2-1092/2013 сделки купли-продажи спорных земельных участков, заключенные между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и истцом признаны ничтожными, поскольку земельные участки не могут быть предоставлены под индивидуальное жилищное строительство, если они относятся к землям рекреационного назначения, либо к зонам рекреационного назначения, на которых запрещена деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Соответственно суд признал ничтожными сделки, заключенные в последующем между ПК "МТИЗ Инициатива" и физическими лицами, истребовал из чужого незаконного владения физических лиц спорные земельные участки, а также решил аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним запись о регистрации права собственности физических лиц на спорные земельные участки.

Считая, что судебными актами установлен факт неправомерности образования вышеуказанных земельных участков, и такие участки подлежат снятию с кадастрового учета, истец обратился с указанным иском.

Суды, руководствуясь частью 1 статьи 4 АПК РФ, пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, пришли к выводу об избрании истцом надлежащего способа защиты права. При этом исходили из того, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета "учтенных" земельных участков, а также их перевода в статус "временные" не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав (пункт 2 статья 36 Конституции РФ). Было также отмечено, что исключение из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках не затрагивает прав и законных интересов иных лиц, так как права на земельные участки не зарегистрированы.

Обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения. В удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.03.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 17.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14507/2015

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Н.В. Орлова С.И. Шуйская