Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2016 г. N Ф04-4161/16 по делу N А46-15107/2015

Требование: о признании права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

10 октября 2016 г.

Дело N А46-15107/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Омска на решение от 01.04.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 27.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Глухих А.Н., Еникеева Л.И., Зиновьева Т.А.) по делу N А46-15107/2015 по иску департамента имущественных отношений администрации города Омска (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Краснофлотская, д. 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, Омская обл., г. Омск, ул. Тарская, д. 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и признании права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, муниципальное предприятие города Омска "Муниципальная недвижимость", Главное управление лесного хозяйства Омской области.

Суд установил:

департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области, ответчик) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:4773 и признании права муниципального образования города Омска на приобретение в собственность земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Главное управление лесного хозяйства Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, муниципальное предприятие города Омска "Муниципальная недвижимость".

Решением от 01.04.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе департамент просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель ссылается на неполное исследование судами имеющихся в деле доказательств, подтверждающих истребуемое право на спорный земельный участок; неприменение пункта 5 части 1 статьи 1, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Указывает, что суды не дали оценку постановлению главы администрации Омского района от 14.05.1996 N 253-п "О закреплении в пользование земельного участка предприятию тепловых сетей и котельных города под котельную".

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что во исполнение распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Омска от 25.11.2010 N 9443-р предприятию "Муниципальная недвижимость" на праве хозяйственного ведения передано нежилое двухэтажное строение (котельная), площадью 711,3 кв. м, инвентарный номер 107565, Литер А, находящееся по адресу: Омская область, Омский район, с. Красноярка, ул. К. Маркса, 100.

В ходе выполнения кадастровых работ по образованию земельного участка под указанным выше объектом недвижимого имущества кадастровым инженером было выявлено, что образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4773, расположенного: Омская область, Омский район, Омское лесничество, Красноярское участковое лесничество, кварталы 14-20.

Решением кадастровой палаты от 25.03.2015 N 55/15-13315 осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с пересечением границ образуемого земельного участка с границами ранее сформированного.

Истец, считая, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:20:00000:4773 была допущена кадастровая ошибка, обратился в суд с требованием о признании кадастровой ошибки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.07.2015 по делу N А46-5169/2015, оставленным без изменения постановлением от 03.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 20.10.2015 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, исковое заявление оставлено без рассмотрения. При этом исходили из того, что фактически имеет место спор о праве.

Полагая, что образование земельного участка с кадастровым номером 55:20:00000:4773 привело к нарушению права собственника на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под соответствующим строением, департамент обратился с указанным иском.

Отказывая в удовлетворении иска по данному делу, суды исходили из того, что основания возникновения права собственности на спорный земельный участок, на котором находится котельная и в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности, не подтверждены.

Кассационная инстанция считает обозначенные выводы правильными.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка под зданием котельной налагаются на границы лесного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4773 в выделах 7-10 квартала 17 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества Омской области. Местоположение границ формируемого земельного участка площадью 1200 м в материалах землеустройства и лесоустройства определено посредством совмещения координат характерных точек границ, приведенных в межевом плане истца, с картографическими материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства 1989 года, и цифровыми картографическими основами Омского лесничества, созданными при проведении лесоустройства 2009 года.

Земельный (лесной) участок с кадастровым номером 55:20:000000:4773, расположенный в границах Красноярского участкового лесничества Омского лесничества, зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости на праве собственности Российской Федерации и поставлен на государственный кадастровый учет в результате выполненных Омским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" землеустроительных работ по государственному контракту от 19.02.2013 N Р-1К-13/1, заключенному в пользу Федерального агентства лесного хозяйства.

В соответствии с материалами лесоустройства (2009 год) спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, местоположение которого: лесотаксационные выделы (их части) 7, 9, 12 лесного квартала 17 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества Омской области. Он образован из лесного участка с кадастровым номером 55:20:000000:2131, который зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55АА N 956863 от 07.06.2013.

В соответствии с требованиями статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участка в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством (часть 6 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 22.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта.

В данном случае перевод земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4773 из категории земли лесного фонда не производился, что означает, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда и находится в собственности РФ.

На основании изложенного судебные инстанции обосновано отказали в удовлетворении требования об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:4773 и признании права муниципального образования города Омска на приобретение в собственность земельного участка площадью 12 000 кв. м под нежилым строением (котельной), расположенным по адресу: Омская область, Омский район, с.Красноярка, ул. К.Маркса, д. 100, в границах, установленных межевым планом от 12.03.2015, изготовленным МП г. Омска "Омскархитектура".

При этом суд апелляционной инстанции уместно указал на предусмотренный нормами Лесного кодекса РФ механизм аренды участка собственниками зданий, расположенных на землях, отнесенных к лесному фонду (пункт 4 части 3 статьи 74 ЛК РФ).

Все доводы жалобы были предметом исследования судов и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов.

С учетом изложенного выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется. В удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.04.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15107/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская