Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 октября 2016 г. N Ф04-4831/16 по делу N А70-2013/2016

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

21 октября 2016 г.

Дело N А70-2013/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Золотые луга" на решение от 29.04.2016 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу N А70-2013/2016 по заявлению акционерного общества "Золотые луга" (625014, Тюменская область, город Тюмень, улица 11 километр Ялуторовского тракта, 7, ИНН 7203239260, ОГРН 1097232025747) к Департаменту недропользования и экологии Тюменской области (625004, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, 45, ИНН 7202137635, ОГРН 1057200722061) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании приняли участие представители:

от акционерного общества "Золотые луга" - Сизая Н.В. по доверенности от 28.07.2016;

от Департамента недропользования и экологии Тюменской области - Яцык Е.А. по доверенности от 29.02.2016.

Суд установил:

акционерное общество "Золотые луга" (далее - АО "Золотые луга", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - департамент) от 02.02.2015 N 1-16/вн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 29.04.2016 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе АО "Золотые луга", ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 29.04.2016 и постановление от 19.07.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного им требования.

Общество считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения; суды не учли, что указанные в подпункте 13 пункта 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.05.2014 N 72-14.01.04.001-П-РСВХ-С-2014-00624/00 (далее - решение от 28.05.2014) условия им соблюдаются.

В отзыве на кассационную жалобу департамент, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Управлением водных ресурсов и мониторинга департамента представлена информация о нарушении АО "Золотые луга" в 4 квартале 2015 года условий использования водного объекта, содержащихся в подпунктах 10 и 13 пункта 2.3 решения от 28.05.2014.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления департаментом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 29.01.2016 N 3-16/вн и вынесения постановления от 02.02.2016 N 1-16/вн о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Золотые луга" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды исходили из наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выводы судов являются правомерными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно пункту 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В силу пункта 3 части 3 статьи 22 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод, должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Решением департамента от 28.05.2014 АО "Золотые луга" предоставлен в пользование водный объект - пруд на реке Солоновке, расположенный в черте села Ситниково Омутинского района Тюменской области (далее - пруд), для целей сброса сточных вод.

Согласно пункту 2.3 указанного решения использование водного объекта (его части) может производиться водопользователем при выполнении перечисленных в нем условий.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что максимальное содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в сбрасываемых обществом в пруд сточных водах превышало значения показателей, определенных в подпункте 10 пункта 2.3 решения от 28.05.2014.

Данные показатели соответствуют нормативам допустимых сбросов сточных вод в пруд, которые согласованы Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Нижнеобским территориальным Федеральным агентством по рыболовству, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области и утверждены Нижне-Обским бассейновым водным управлением.

Поскольку доказательств, подтверждающих своевременное принятие АО "Золотые луга" всех необходимых и достаточных мер для соблюдения условий решения от 28.05.2014, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Золотые луга" в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии общества с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.02.2016 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-15056/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин